Tilpasset opplæring og individuell tilrettelegging i skolen

Når et barn går på skole i Norge, har det rett til å lære og utvikle seg ut fra sine egne forutsetninger. Opplæringsloven stiller tydelige krav til at skolen skal sørge for at alle elever har et godt og inkluderende opplæringstilbud – enten gjennom tilpasset opplæring, intensiv opplæring eller individuell tilrettelegging.

Tilpasset opplæring

Alle elever har rett til آموزش سفارشی, jf. opplæringsloven § 11‑1. Dette betyr at undervisningen skal legges opp slik at elevene får et tilfredsstillende utbytte, uavhengig av evner og forutsetninger. Tilpasset opplæring skal skje innenfor det ordinære opplæringstilbudet og kan omfatte blant annet:

variasjon i metoder, tempo og arbeidsmåter
ekstra støtte i klasserommet
tilpassede oppgaver og læringsmål
god vurdering og oppfølging

Udirs veileder understreker at tilpasset opplæring er et bredt, pedagogisk ansvar, og at alle elever skal kunne utvikle evnene sine innenfor ordinær undervisning.

Intensiv opplæring (1.-4-trinn)

For elever på 1.–4. trinn har skolen en egen plikt til å gi intensiv opplæring hvis eleven står i fare for ikke å nå forventet progresjon i lesing, skriving eller regning, jf. § 11‑3. Intensiv opplæring skal:

Settes inn raskt.
Være målrettet og tidsavgrenset.
Kunne gis som en-til-en undervisning dersom det er best for elev.

Målet er å sikre tidlig innsats, slik at små faglige utfordringer ikke utvikler seg til større læringsvansker.

Hva betyr «tilfredstillende utbytte»?

Skolen skal fortløpende følge med på om eleven får tilfredsstillende utbytte av opplæringen, jf. § 11‑2. Det innebærer at lærne skal følge med på elevens utvikling, melde fra til rektor ved bekymring og sette inn egnede tiltak innenfor ordinær opplæring (tilpasset eller intensiv opplæring). Dersom tiltakene ikke er nok, skal skolen vurdere om eleven trenger individuell tilrettelegging.

Utdanningsdirektoratet ( UDIR) presiserer at vurderinger skal bygge på et bredt informasjonsgrunnlag, og at «tilfredstillende» ikke betyr optimalt, men faglig forsvarlig i lys av elevens forutsetninger.

Tilrettelagt opplæring

Med opplæringsloven fra 01.08.24 ble begrepet «spesialundervisning» erstattet av tre rettigheter av tilrettelagt opplæring. Disse er retten til:

Individuelt tilrettelagt opplæring § 11-6
Personlig assistanse § 11-4
Fysisk tilrettelegging og tekniske hjelemidler § 11-5

Det er skoleeier dvs. kommunen eller fylkeskommunen som fatter vedtak om individuelt tilrettelagt opplæring, personlig assistanse og fysisk tilrettelegging. I praksis vil dette ansvaret være delegert til skolen eleven går på. For elever i privatskoler som er godkjent og mottar tilskudd, er det kommunen eller fylkeskommunen som fatter vedtaket.

Løvemammaene erfarer at flere videregående skoler/ fylker tolker ny opplæringslov (fra 01.08.24) dit hen at elever skyves over i helse- og omsorgstjenester og får færre timer opplæring enn andre elever. Løvemammaene tok derfor kontakt med Utanningsdirektoratet og ba om deres tolkning av intensjonen med ny opplæringslov. Svaret fra UDIR kan dere lese اینجا, og de er klare på at grensen mellom hva som faller inn under helse- og omsorgstjenester og opplæring ikke er endret etter ny lov.

Individuelt tilrettelagt opplæring (ITO)

Individuelt tilrettelagt opplæring erstatter spesialundervisningsbegrepet slik det har vært med den forrige opplæringsloven som gjaldt frem til 01.08.24. Individuelt tilrettelagt opplæring krever:

Sakkyndig vurdering fra PPT
Enkeltvedtak fra kommunen/ fylkeskommunen
IOP ( individuell opplæringsplan)
Årlig evaluering av utbytte

Elever har rett til individuelt tilrettelagt opplæring (ITO) hvis de trenger dette for å kunne få tilfredsstillende utbytte av opplæringen. ITO kan være at eleven jobbe med egne kompetansemål, har et alternativt innhold i opplæringen, eller at opplæringen blir organisert på en annen måte enn for klassen. Målene skal beskrives i elevens individuelle opplæringsplan (IOP) ig elevens IOP skal evalueres årlig.

Et enkeltvedtak fra skolen om individuelt tilrettelagt opplæring skal ha opplysninger om:

Innholdet i opplæringen
Omfanget av opplæringen
Organiseringen av opplæringen
Hvilken kompetanse den som skal gi opplæringen skal ha

Den som skal gi eleven ITO må oppfylle kompetansekravene for å bli tilsatt i lærerstilling og kravene om relevant kompetanse i fagene det skal undervises i. Skolen kan jf opplæringsloven § 11-9 gjøre unntak fra kompetansekravet hvis opplæringen blir gitt av en person med universitet- eller høyskoleutdanning, og vedkommende er særlig egnet til å ivareta behovet til eleven.

Hvor mye den som gir ITO må være fysisk til stede bestemmes av behovet til eleven og målene i elevens individuelle opplæringsplan (IOP). Noen mål er slik den voksne må være fysisk til stede all den tiden eleven har rett til ITO. Det kan også være at eleven får rett til ITO oppfylt ved at den som skal gi opplæringen har forberedt opplegget og ellers er tilgjengelig for å kunne hjelpe eleven ved behov.

Hva den individuelt tilrettelagte opplæringen skal innebære, og omfanget av den, må komme frem av sakkyndig vurdering og vedtaket til eleven. Hvis eleven også har rett på personlig assistanse, fysisk tilrettelegging, tekniske hjelpemidler eller opplæring i mobilitet, må skolen se dette i sammenheng med den individuelt tilrettelagte opplæringen når de fatter vedtaket.

Et tilbud om ITO skal utarbeides i samråd med eleven og foreldrene, og at det skal legges stor vekt på hva eleven og foreldrene mener.

Sakkyndig vurdering fra Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT)

PPT skal gi en helhetlig vurdering av elevens behov dersom eleven, i tillegg til individuelt tilrettelagt opplæring (ITO), også trenger personlig assistanse eller fysisk tilrettelegging. Den sakkyndige vurderingen fra PPT skal alltid foreligge før skolen fatter vedtak om ITO, og den skal være utformet slik at det er enkelt for skolen og foreldrene å forstå hvilke faglige vurderinger som ligger til grunn. Innholdet skal være så konkret som mulig, inkludert beskrivelse av tiltak som vil være til hjelp for eleven. Den sakkyndige vurderingen skal også si konkret hva som skal være innholdet i elevens ITO, herunder om eleven skal følge kompetansemålene på trinnet, eller om det anbefales avvik.

Kravene til hva en sakkyndig vurdering skal inneholde står i opplæringsloven § 11-8. Vurderingen skal være utformet slik at det er er enkelt for skolen og foreldrene å se og forstå hvilke faglige vurderinger som PPT har lagt til grunn for sin tilrådning. Innholdet skal være så konkret som mulig og den bør inneholde konkrete tiltak som vil være til hjelp for eleven. Den sakkyndige vurderingen skal også si helt konrket hva som skal være innholdet i elevens ITO. Det vil si at den skal si konkret om eleven følger kompetansemål i fagene for sitt klassetrinn, og om det er avvik fra dette. Konkret skal en sakkyndig alltid inneholde:

Elevens utbytte av opplæringen
Hvorfor eleven eventuelt ikke har, eller ikke kan få, tilfredsstillende utbytte av opplæringen
Hva som er realistiske opplæringsmål for eleven
Hvilke tiltak som kan gi eleven et tilfredsstillende utbytte av opplæringen
Hvilken kompetanse de som skal gi opplæringen bør ha, dersom det skal gjøres unntak fra kompetansekravene etter § 11-9 andre eller tredje ledd.

Elever som får ITO har rett til det samme totale undervisningstimetallet som andre elever, selv når det gjøres avvik fra fag- og timefordelingen på trinnet. Tilbudet skal være likeverdig med det andre elever får, og målene for elevens ITO skal fremgå både av PPTs sakkyndige vurdering og av elevens individuelle opplæringsplan (IOP), som skolen utarbeider.

Dersom en elev på grunn av helse eller kapasitet ikke makter å være på skolen full tid, kan PPT tilrå delvis eller helt fritak fra opplæringsplikt. Dette krever en egen sakkyndig vurdering, og det må foreligge samtykke fra foresatte og fra elever over 15 år. Uten samtykke kan skolen ikke fatte vedtak om slikt fritak. Fritak skal bare brukes når det klart er til elevens beste, og fritaket kan ikke erstatte eller redusere elevens rett til ITO.

دستیار شخصی

Eleven har rett til den personlige assistansen som er nødvendig for å kunne delta i opplæringen. Dette kan innebære både praktisk og sosial støtte, som hjelp til: å følge med i timene, kommunikasjonstøtte, sosiale aktiviteter i friminuttet., forflytning rundt i skolens lokaler, av- og påkledning, bæring av sekk og utstyr, måltider, toalettbesøk.

Assistansen kan bli gitt av personer som ikke er tilsatt i lærerstilling. Vedtak om personlig assistanse vil være aktuelt i de tilfellene det ikke er mulig for skolen å legge til rette for eleven innenfor rammene av آموزش سفارشی etter opplæringsloven § 11-1.

Hjelpen som gis som personlig assistanse skal ikke være direkte knyttet til opplæringen i fag eller mål i den overordnet delen av læreplanverket. Assistenter kan ikke ha faglig ansvar for opplæringen. De skal kun hjelpe til. Assistentens rolle i opplæringen skal ikke være slik at det i praksis er assistenten som gir individuelt tilrettelagt opplæring (ITO) eller har det faglige ansvaret for opplæringen. Det betyr at skolen ikke kan fatte vedtak der timer med ITO gis av en assistent. Skolen må sørge for at eleven får den opplæringen eleven har vedtak om, og at opplæringen er egnet til at eleven kan nå de opplæringsmålene som følger av elevens IOP.

En elev kan ha rett til personlig assistanse både etter helse- og omsorgstjenesteloven og etter opplæringsloven. Personlig assistanse omfatter ikke medisinering, behandling eller andre helse- og omsorgstjenester. Trenger eleven dette skal kommunen fatte vedtak om helsehjelp i skoletiden. Opplæringsloven gir ikke rettigheter til bruk av BPA i skoletiden, men loven er heller ikke til hinder for at en elev følges av BPA i skolen, særlig for å bistå med oppgaver innenfor personlig assistanse jf. opplæringsloven § 11-4 og med andre oppgaver som er knyttet til elevens helsebehov.

Fysisk tilrettelegging og tekniske hjelpemidler

Eleven kan ha rett til fysisk tilrettelegging, tekniske hjelpemidler og opplæring i mobilitet etter opplæringsloven § 11-5. Slik tilrettelegging kan være:

Fysisk tilrettelegging av elevens arbeidsplass eller i klasserommet
Tekniske hjelpemiddel
Inventar som er nødvendig
Teknisk utstyr og programvare som eleven særskilt trenger
Nødvendig opplæring for at eleven skal kunne bruke dette utstyret

Retten gjelder også for blinde eller sterkt svaksynte elever som har behov for nødvendig opplæring i mobilitet slik at de kan komme seg til og fra skolen, og ta seg fram på skolen og i hjemmemiljøet. Dette er en rett til ekstra timer utover det ordinære timerammen i fag- og timefordelingen hvis eleven trenger det, jf. opplæringsforskriften § 1-4. Elever i grunnskolen kan ha rett til inntil 1525 timer og elever i videregående opplæring kan ha rett til inntil 456 timer.

Enkeltvedtak

Skolen skal i et enkeltvedtak ta stilling til hvilken personlig assistanse og/eller fysisk tilrettelegging en elev har rett til å få som del av sitt opplæringstilbud. Skolen må̊ ikke innhente en sakkyndig vurdering fra PPT før det fattes vedtak personlig assistanse eller fysisk tilrettelegging, men de kan også gjøre det dersom skolen mener det er nødvendig for å få saken tilstrekkelig opplyst. Det er fordi skolen har en utredningsplikt etter ماده 17 قانون مدیریت دولتی.

Utredningsplikten innebærer at saken skal være så godt opplyst som mulig før skolen fatter vedtak. Det innebærer at skolen må̊ innhente nødvendige opplysninger, hvis skolen selv ikke har tilstrekkelig kunnskap til å fatte vedtak. Det betyr at det i noen tilfeller vil være behov for en sakkyndig vurdering fra PP-tjenesten. I andre saker vil skolen ha behov for å innhente vurderinger fra andre instanser, for eksempel helsetjenesten. Dette må̊ skolen vurdere fra sak til sak.

Et enkeltvedtak fra skolen skal i utgangspunktet kun gjelde for ett skoleår av gangen. Det gjelder også for vedtak om ITO.

Vedtaket skal inneholde opplysninger om skolens faglige vurdering av elevens behov. Eleven skal få mulighet til å bli hørt om sine meninger om det vedtaket gjelder. Vedtaket må også inneholde skolens selvstendige faglige vurdering av elevens beste j. Barnekonvensjon art. 3. Det er ikke tilstrekkelig at skolen viser til at det har blitt gjort slike vurderinger av PPT i sakkyndig vurdering. For at vedtaket skal være gyldig må skolen som vedtaksmyndighet selv gjøre en individuell vurdering av barnets stemme og barnets beste.

Når du mottar et enkeltvedtak fra skolen kan du innen tre uker شكايت كردن på:

Avslag om rett til ITO, personlig assistanse og/eller fysisk tilrettelegging
Innholdet i enkeltvedtaket
Skolen saksbehandling av vedtaket dersom du mener saken ikke var godt nok opplyst før skolen fattet vedtaket eller at vedtaket inneholder feil

Du kan også klage på manglende gjennomføring av vedtaket. Denne klageretten har eleven gjennom hele skoleåret eller så lenge vedtaket varer.