Audiencia en el comité de justicia

Hoy, las Madres Leonas participaron en la audiencia oral sobre el presupuesto del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública para 2026 (el presupuesto del Estado). La presidenta Bettina Lindgren participó en representación de la organización.

Las Madres Leonas también han presentado una nota de consulta por escrito a los miembros del comité antes de la audiencia oral, en la que planteamos cuestiones que abarcan desde la Ley de Administración Pública hasta la seguridad jurídica y la asistencia jurídica en las decisiones municipales y estatales.

Puedes ver y leer ambos a continuación.

La audiencia oral en formato de texto

Løvemammaene es una organización nacional independiente del diagnóstico para niños y jóvenes con enfermedades graves y discapacidades. Contamos con 9500 miembros y sumamos alrededor de 100 nuevos miembros cada semana, por lo que muchos se unen a nosotros. Así, Løvemammaene representa a padres que se encuentran bajo una presión constante entre la atención médica, la burocracia y la lucha por derechos fundamentales.

Muchos de nosotros dedicamos más tiempo a redactar solicitudes y quejas que a ser padres de nuestros hijos. Cuando el sistema falla, las consecuencias son desastrosas para nuestros hijos y para toda nuestra vida familiar.

En nuestra red hay padres que han perdido a sus hijos —es decir, sus hijos han fallecido— mientras su caso estaba en trámite de apelación. Luchar por servicios esenciales y luego perder la batalla porque el sistema tarda meses e incluso años en procesar tu caso es una experiencia de desesperanza y total impotencia. Esto no es un debido proceso. Y por eso estamos aquí hoy.

Una de las principales razones por las que nuestras familias miembros se encuentran en esta situación es la total ausencia de plazos para el sector público en la Ley de Administración Pública. El plazo es "sin demora injustificada". Hoy, somos los únicos que tenemos plazos absolutos establecidos por ley. Los plazos oscilan entre 2 y 6 semanas, y si no los cumplimos, peor para nosotros. El sector público no tiene ninguno. Entendemos que los recursos son escasos y que el sector público está muy ocupado, que la jornada laboral termina después de las cuatro de la tarde y que no se pueden tramitar casos después de esa hora. Pero imagínense jornadas laborales de hasta 24 horas, 365 días al año, sin vacaciones, pago de horas extras ni posibilidad de tomarse un descanso. Y encima se espera que respondamos en un plazo de 3 semanas.

Muchos de nuestros miembros también experimentan que los municipios, en particular, especulan sobre el hecho de que los padres nunca dejan de hacer todo lo posible por su hijo enfermo, pase lo que pase. Porque no es propio de nosotros abandonar a nuestros hijos en la puerta del ayuntamiento cuando ya no podemos más. Así que la vida queda en suspenso, por un futuro incierto.

Las leonas también formaron parte de este comité el año pasado, y el anterior. Pedimos lo mismo entonces que pedimos ahora. Debemos tener plazos establecidos en la Ley de Administración Pública que también se apliquen al sector público. No puede haber tal discriminación entre el sector público y las personas que necesitan servicios.

Para algunas familias, se trata literalmente de una cuestión de vida o muerte. Cuando el propio Estado viola el espíritu de la ley y deja a niños y familias durante años sin respuestas ni servicios adecuados, entonces ya no podemos considerarnos un Estado regido por el Estado de derecho.

Aportaciones escritas de las Madres Leonas durante la consulta.

Las Madres Leonas representan a niños y jóvenes gravemente enfermos y discapacitados, y a sus familias. Tenemos más de 9400 miembros. Nos preocupa la propuesta de presupuesto para 2026 debido a lo que no se adapta.

El acto administrativo

La Ley de Administración Pública carece de la fuerza necesaria. Actualmente, no existen plazos reales establecidos en dicha ley. El artículo 11a solo estipula que "el órgano administrativo deberá preparar y resolver el caso sin dilación indebida".
Suena bien, pero en la práctica no significa nada. Las agencias administrativas siempre encuentran "motivos" para la suspensión, como falta de personal, trámites de vacaciones, bajas por enfermedad o "muchos casos". Y cuando incumplen este deber, no pasa nada. Ninguna reacción. Ninguna consecuencia.

Las consecuencias recaen sobre las familias que ya están en una situación de extrema vulnerabilidad. Los padres tienen que dejar sus trabajos, pierden sus ingresos, los niños se quedan sin la atención médica necesaria y su vida cotidiana se desmorona. Hablamos de niños que necesitan seguimiento médico, supervisión, ayuda y seguridad, no de tener paciencia con el sistema.

Al mismo tiempo, los padres tenemos plazos estrictos. Debemos apelar en un plazo de dos a seis semanas. Si excedemos el plazo, perdemos nuestro derecho a apelar. Por lo tanto, el sistema exige responsabilidades a las familias con plazos cortos y rigurosos, mientras que la propia administración puede tardar meses e incluso años en responder. Esto es fundamentalmente injusto y viola el principio de equilibrio de poderes entre los ciudadanos y el Estado.

En 2023-2024, el Storting aprobó una serie de mociones (n.º 968-972) para endurecer los requisitos de tiempo de tramitación de casos y el derecho de réplica, reforzar la obligación de proporcionar orientación para que la información se comprenda realmente, garantizar alternativas a las soluciones digitales y publicar estadísticas sobre los tiempos de tramitación previstos y reales. En el presupuesto de este año, el Ministerio de Justicia afirma que estas resoluciones "se implementarán", pero no se formulan propuestas específicas sobre plazos legales ni un calendario para una nueva Ley de Procedimiento Administrativo. Por lo tanto, las familias siguen sin un plazo real para la resolución de sus casos.

Las madres leonas exigen al gobierno que presente propuestas legislativas específicas durante 2026. Las familias que viven con tareas de cuidado constante no pueden esperar meses o años por decisiones municipales o estatales.

Les recordamos el informe de la Oficina Nacional de Auditoría "Examen de los servicios de salud y atención a niños con discapacidad.”. Documento 3:15 (2020-2021). Concluyen que:

Existen grandes diferencias y capacidad insuficiente en los servicios de habilitación para niños de las instituciones de salud.

Existen grandes variaciones entre los municipios en el uso del socorro.

El manejo de las quejas por parte de los administradores estatales tiene un gran impacto en los servicios que reciben las familias.

Las familias deben asumir una gran responsabilidad a la hora de obtener ayuda y coordinar los servicios.

"La Oficina Nacional de Auditoría considera grave que los servicios para las familias con niños con discapacidad dependan del lugar donde viven y que los propios padres tengan que hacer mucho para obtener la ayuda que necesitan. La asignación de servicios a niños con discapacidad varía ampliamente entre municipios. La asignación de los municipios también se ve afectada por el hecho de que existen grandes diferencias en la oferta de habilitación entre las regiones sanitarias, tanto en términos de investigación y diagnóstico como de orientación brindada por los municipios. Además, las variaciones municipales están relacionadas con el hecho de que los administradores estatales tienen diferentes prácticas en el manejo de las quejas de los padres sobre las decisiones de los municipios."

En otras palabras, también es necesario que el Administrador del Estado tenga una autoridad más clara.

La seguridad jurídica tal como está establecido el sistema de denuncias, y con la falta de autoridad del Administrador del Estado, no refleja el ejercicio del poder al que pueden estar expuestas varias familias con gravosas labores de cuidado. Las familias están a merced de la ayuda del público para poder tener una vida habitable. Cuando el municipio no cumple con sus deberes y falla flagrantemente, el Administrador del Estado carece de autoridad real para dimitir.

Las defensoras del poder consideran que ya es hora de legislar plazos claros en la Ley de Administración Pública e introducir sanciones cuando las autoridades los infrinjan.
Debe ser posible exigirle al Estado lo mismo que el Estado exige a las familias. Cada día que un niño pasa en la cola de quejas es un día que vive sin la atención que merece.

Seguridad jurídica que desaparece cuando el niño está enfermo o discapacitado.

Cuando el Estado considera que un niño está siendo víctima de negligencia, los servicios de protección infantil pueden intervenir y hacerse cargo de su cuidado. El proceso está estrictamente regulado, los casos deben ser juzgados por un tribunal y tanto el niño como los padres reciben asesoría legal a cargo del Estado. Esto garantiza la seguridad jurídica, como corresponde a una sociedad basada en el Estado de derecho.
Pero cuando el Estado decide que un niño gravemente enfermo o discapacitado debe ser trasladado a una institución —no porque los padres no puedan hacerlo, sino porque el municipio no puede brindarle la ayuda necesaria en casa—, no existen tales derechos. No hay junta, ni revisión judicial automática, ni abogado de oficio. El niño y la familia pierden el derecho a ser escuchados, a ser juzgados, a recibir asistencia jurídica, incluso si la medida es al menos tan intrusiva como un traslado de tutela.

Esto está ocurriendo hoy en Noruega. Niños y niñas están siendo separados de sus hogares contra su voluntad y la de sus padres, sin necesidad de acciones legales. Se trata de una grave violación del Estado de derecho, así como del artículo 104 de la Constitución y de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, que establece el derecho del niño o niña a crecer con su familia.

Asistencia jurídica para decisiones municipales y estatales

El nuevo sistema de asistencia jurídica amplía ciertos tipos de casos prioritarios, pero las decisiones municipales en materia de salud y atención social siguen sin ser prioritarias. Estas decisiones aún se rigen por la excepción de «importancia especial para el bienestar». Esto afecta a las familias que deben demandar al municipio para obtener servicios necesarios, ayudas económicas, asistencia o vivienda. La experiencia demuestra que las familias no se atreven a emprender estos casos por temor a la ruina económica. Por ello, solicitamos al Parlamento que incluya las decisiones municipales en materia de salud y atención social como un tipo de caso prioritario en la Ley de Asistencia Jurídica, al igual que los casos de protección infantil y seguridad social. Esto garantizará que los padres con hijos que necesitan cuidados tengan acceso real a derechos que actualmente solo existen en el papel.

Las leonas piden:

que los plazos específicos para la tramitación de casos están regulados por la Ley de Administración Pública.

el derecho a una respuesta preliminar cuando no se pueda cumplir el plazo, y el seguimiento automático y el derecho a apelar cuando se incumplan los plazos.

que se impongan sanciones cuando los organismos públicos incumplen los plazos establecidos.

que los niños y los padres tienen derecho a asistencia jurídica en los casos en que el municipio, sin consentimiento, decida trasladar al niño fuera del hogar familiar debido a necesidades de servicios.