Anhörung im Justizausschuss

Die Löwenmütter nahmen heute an der mündlichen Anhörung zum Haushaltsplan des Ministeriums für Justiz und öffentliche Sicherheit für 2026 (Staatshaushalt) teil. Die Vorsitzende Bettina Lindgren vertrat die Organisation.

Die Löwenmütter haben den Ausschussmitgliedern im Vorfeld der mündlichen Anhörung auch eine schriftliche Stellungnahme zukommen lassen, in der wir alles ansprechen, vom Gesetz über die öffentliche Verwaltung über Rechtssicherheit bis hin zur Prozesskostenhilfe bei kommunalen und staatlichen Entscheidungen.

Sie können beides unten sehen und lesen.

Die mündliche Verhandlung in Textform

Løvemammaene ist eine diagnoseunabhängige nationale Organisation für Kinder und Jugendliche mit schweren Erkrankungen und Behinderungen. Wir haben 9.500 Mitglieder und gewinnen wöchentlich rund 100 neue hinzu – viele finden so ihren Weg zu uns. Løvemammaene vertritt Eltern, die ständig zwischen Pflege, Bürokratie und dem Kampf um grundlegende Rechte hin- und hergerissen sind.

Viele von uns verbringen mehr Zeit mit dem Schreiben von Anträgen und Beschwerden, als mit der eigentlichen Elternschaft. Wenn das System versagt, hat das verheerende Folgen für unsere Kinder und unser gesamtes Familienleben.

In unserem Netzwerk gibt es Eltern, die ihre Kinder verloren haben – die Kinder sind gestorben –, während ihr Fall in der Berufungsinstanz verhandelt wurde. Für lebenswichtige Leistungen zu kämpfen und dann zu verlieren, weil das System Monate oder Jahre für die Bearbeitung benötigt, ist eine Erfahrung der Hoffnungslosigkeit und völligen Ohnmacht. Das ist kein faires Verfahren. Und deshalb sind wir heute hier.

Einer der Hauptgründe, warum sich unsere Mitgliedsfamilien in dieser Lage befinden, ist das völlige Fehlen von Fristen für den öffentlichen Dienst im Verwaltungsgesetz. Die Frist lautet: “Ohne ungerechtfertigte Verzögerung”. Wir sind derzeit die Einzigen, die gesetzlich absolute Fristen haben. Diese Fristen liegen zwischen zwei und sechs Wochen, und wenn wir sie nicht einhalten, haben wir Pech gehabt. Der öffentliche Dienst kennt keine solchen Fristen. Wir verstehen, dass die Ressourcen im öffentlichen Dienst knapp und ausgelastet sind, dass der Arbeitstag nach 16 Uhr endet und Fälle danach nicht mehr bearbeitet werden können. Aber stellen Sie sich vor: 24-Stunden-Arbeitstage, 365 Tage im Jahr, ohne Feiertage, Überstundenzuschläge oder die Möglichkeit, Urlaub zu nehmen. Und dann wird von uns erwartet, dass wir innerhalb von drei Wochen antworten.

Viele unserer Mitglieder erleben es auch so, dass insbesondere Kommunen darauf spekulieren, dass Eltern unermüdlich alles für ihr krankes Kind tun, egal was passiert. Denn es entspricht ja nicht unserer Art, unsere Kinder einfach vor dem Rathaus auszusetzen, wenn wir nicht mehr können. So steht das Leben still – auf unbestimmte Zeit.

Die Löwinnen waren auch letztes Jahr und im Jahr davor in diesem Komitee. Wir forderten damals dasselbe wie jetzt. Wir brauchen Fristen im Verwaltungsgesetz, die auch für den öffentlichen Sektor gelten. Es darf keine solche Ungleichbehandlung zwischen dem öffentlichen Sektor und den Bürgern geben, die auf öffentliche Dienstleistungen angewiesen sind.

Für manche Familien geht es tatsächlich um Leben und Tod. Wenn der Staat selbst gegen den Sinn des Gesetzes verstößt und Kinder und Familien jahrelang ohne Antworten und angemessene Unterstützung im Stich lässt, dann können wir uns nicht länger als Rechtsstaat bezeichnen.

Schriftliche Stellungnahme der Löwenmütter

Die Löwenmütter vertreten schwer kranke und behinderte Kinder und Jugendliche sowie deren Familien. Wir haben über 9.400 Mitglieder. Wir sind besorgt über den Haushaltsentwurf für 2026, da er nicht bietet Unterkunft.

Das Verwaltungsgesetz

Das Verwaltungsgesetz ist ein zahnloses Gesetz. Es enthält derzeit keine wirklichen Fristen. Paragraph 11a besagt lediglich, dass «die Verwaltungsbehörde den Fall ohne unangemessene Verzögerung vorbereiten und entscheiden soll».
Das klingt gut, bedeutet aber in der Praxis nichts. Die Verwaltungsbehörden finden immer «Gründe» für Suspendierungen, wie Personalmangel, Urlaubsbearbeitung, Krankheitsurlaub oder «viele Fälle». Und wenn sie ihre Pflicht verletzen, passiert nichts. Keine Reaktionen. Keine Konsequenzen.

Die Folgen tragen stattdessen die Familien, die ohnehin schon am Rande des Existenzminimums stehen. Eltern müssen ihre Arbeit aufgeben, verlieren ihr Einkommen, Kinder erhalten keine notwendige medizinische Versorgung mehr, und der Alltag bricht zusammen. Es geht um Kinder, die medizinische Betreuung, Aufsicht, Unterstützung und Sicherheit brauchen – nicht um Geduld mit dem System.

Gleichzeitig unterliegen wir Eltern strikten Fristen. Wir müssen innerhalb von zwei bis sechs Wochen Einspruch einlegen. Versäumen wir diese Frist, verlieren wir unser Einspruchsrecht. Das System setzt Familien somit kurzen und strengen Fristen aus, während die Verwaltung selbst Monate oder Jahre für die Bearbeitung benötigt. Dies ist zutiefst ungerecht und verstößt gegen das Prinzip der Machtbalance zwischen Bürgern und Staat.

Im Zeitraum 2023–2024 verabschiedete das Storting eine Reihe von Anträgen (Nr. 968–972) zur Verschärfung der Anforderungen an die Bearbeitungszeiten und das Recht auf Gegendarstellung, zur Stärkung der Informationspflicht, um ein besseres Verständnis der Informationen zu gewährleisten, zur Sicherstellung von Alternativen zu digitalen Lösungen und zur Veröffentlichung von Statistiken über erwartete und tatsächliche Bearbeitungszeiten. Im diesjährigen Haushaltsplan erklärt das Justizministerium, dass diese Beschlüsse «weiterverfolgt werden», ohne jedoch konkrete Vorschläge zu gesetzlichen Fristen oder einem Zeitplan für ein neues Verwaltungsverfahrensgesetz zu unterbreiten. Familien wissen daher weiterhin nicht, wann ihr Fall abgeschlossen sein wird.

Die Löwinnen fordern die Regierung auf, im Laufe des Jahres 2026 konkrete Gesetzesvorschläge vorzulegen. Familien, die mit der ständigen Pflege von Tieren beschäftigt sind, können nicht Monate und Jahre auf Entscheidungen der Kommunen oder des Bundesstaates warten.

Wir erinnern Sie an die „Untersuchung von Gesundheits- und Betreuungsangeboten für Kinder mit Behinderungen“. Dokument 3:15 (2020–2021). Sie kommen zu dem Schluss, dass:

Bei den Habilitationsangeboten der Gesundheitseinrichtungen für Kinder bestehen große Unterschiede und unzureichende Kapazitäten.

Bei der Inanspruchnahme der Fördermittel gibt es große Unterschiede zwischen den Kommunen.

Die Bearbeitung der Beschwerden durch die Landesverwaltung hat große Auswirkungen auf die Leistungen, die die Familien erhalten.

Die Familien müssen selbst viel Verantwortung für die Inanspruchnahme von Hilfe und die Koordination der Dienste übernehmen.

„Der Rechnungshof hält es für schwerwiegend, dass die Leistungen für Familien mit Kindern mit Behinderungen von ihrem Wohnort abhängen und dass die Eltern selbst viel tun müssen, um die Hilfe zu bekommen, die sie brauchen.“ Die Zuweisung von Dienstleistungen für Kinder mit Behinderungen variiert stark zwischen den Kommunen. Die Vergabe durch die Kommunen wird auch dadurch beeinflusst, dass es große Unterschiede im Habilitationsangebot zwischen den Gesundheitsregionen gibt, sowohl hinsichtlich der Untersuchung und Diagnose als auch der Beratung durch die Kommunen. Darüber hinaus hängen die kommunalen Unterschiede damit zusammen, dass die Landesverwaltungen unterschiedliche Vorgehensweisen bei der Bearbeitung von Elternbeschwerden über die Entscheidungen der Kommunen anwenden.“

Mit anderen Worten, es bedarf auch einer klareren Befugniserklärung für den Staatsverwalter.

Die Rechtssicherheit bei der Einrichtung des Beschwerdesystems und die mangelnde Befugnis des Staatsverwalters spiegeln nicht die Machtausübung wider, der mehrere Familien mit belastender Betreuungsarbeit ausgesetzt sein können. Um ein lebenswertes Leben zu führen, sind die Familien auf die Hilfe der Öffentlichkeit angewiesen. Wenn die Gemeinde ihren Pflichten nicht nachkommt und grob versagt, mangelt es dem Staatsverwalter an wirklicher Befugnis, zurückzutreten.

Die Löwinnen sind der Meinung, es sei höchste Zeit, im Verwaltungsgesetz klare Fristen festzulegen und Sanktionen einzuführen, wenn die Behörden diese Fristen verletzen.
Es muss möglich sein, dieselben Forderungen an den Staat zu stellen, die der Staat an Familien stellt. Jeder Tag in der Beschwerdewarteschlange ist ein Tag, an dem Kinder ohne angemessene Fürsorge leben müssen.

Rechtssicherheit, die verschwindet, wenn das Kind krank oder behindert ist

Wenn der Staat den Verdacht hat, dass ein Kind vernachlässigt wird, kann der Kinderschutzdienst eingreifen und die Betreuung übernehmen. Dies ist streng geregelt, die Fälle müssen vor einem Gremium verhandelt werden, und sowohl dem Kind als auch den Eltern wird auf Staatskosten ein Rechtsbeistand gestellt. Dadurch wird Rechtssicherheit gewährleistet, wie sie in einer Rechtsstaatlichkeit sein sollte.
Doch wenn der Staat entscheidet, dass ein schwer krankes oder behindertes Kind in eine Einrichtung verlegt werden muss – nicht etwa, weil die Eltern versagen, sondern weil die Gemeinde nicht genügend Unterstützung zu Hause leisten kann –, bestehen diese Rechte nicht. Es gibt keine gerichtliche Überprüfung, keine automatische gerichtliche Kontrolle und keinen Anwalt für Prozesskostenhilfe. Das Kind und die Familie verlieren das Recht, gehört zu werden, vor Gericht gestellt zu werden und Prozesskostenhilfe zu erhalten, selbst wenn die Maßnahme mindestens genauso einschneidend ist wie eine Verlegung in eine andere Einrichtung.

Dies geschieht heute in Norwegen. Kinder werden gegen ihren Willen und den ihrer Eltern aus ihren Familien gerissen, ohne dass ein Gerichtsverfahren notwendig ist. Dies stellt einen schwerwiegenden Verstoß gegen die Rechtsstaatlichkeit dar und verstößt sowohl gegen Artikel 104 der Verfassung als auch gegen die UN-Kinderrechtskonvention, die das Recht des Kindes auf ein Aufwachsen in seiner Familie festlegt.

Rechtshilfe bei kommunalen und staatlichen Entscheidungen

Die neue Regelung zur Prozesskostenhilfe erweitert zwar bestimmte prioritäre Fallarten, doch Entscheidungen der Kommunen im Gesundheits- und Pflegebereich sind weiterhin nicht priorisiert. Sie fallen nach wie vor unter die Ausnahmeregelung der «besonderen Bedeutung für das Wohl der Kinder». Dies betrifft Familien, die die Kommune auf notwendige Leistungen, Grundsicherungsleistungen, Sozialhilfe oder Wohnmaßnahmen verklagen müssen. Erfahrungsgemäß scheuen sich Familien, diese Fälle anzustrengen, aus Angst vor dem finanziellen Ruin. Wir fordern das Storting daher auf, Entscheidungen der Kommunen im Gesundheits- und Pflegebereich im Prozesskostenhilfegesetz als prioritäre Fallart anzuerkennen, analog zu Fällen des Kinderschutzes und der Sozialversicherung. Dadurch wird sichergestellt, dass Eltern mit pflegebedürftigen Kindern tatsächlich Zugang zu ihren Rechten erhalten, die derzeit nur auf dem Papier existieren.

Die Löwinnen bitten um:

dass die spezifischen Fristen für die Fallbearbeitung im Verwaltungsgesetz festgelegt sind.

das Recht auf eine vorläufige Antwort, wenn die Frist nicht eingehalten werden kann, sowie automatische Folgemaßnahmen und das Recht auf Einspruch bei Fristüberschreitung.

Sanktionen werden verhängt, wenn öffentliche Stellen Fristen nicht einhalten.

dass Kinder und Eltern ein Recht auf Rechtsbeistand haben, wenn die Gemeinde ohne Zustimmung beschließt, das Kind aufgrund von Betreuungsbedarf aus dem Elternhaus zu verlegen.