Brev til Utdanningsdirektoratet

Løvemammaene har sendt en henvendelse til Utdanningsdirektoratet (Udir) med en uttalt bekymring for tolkning av opplæringsloven som gjelder barn med behov for tilrettelegging ved videregående skoler.

Vi er alvorlig bekymret over at barn med store, sammensatte behov nå ser ut til at de risikerer å miste retten til opplæring!

Les brevet i sin helhet under her. Vi venter fortsatt på svar fra Udir.

Behov for presisering av intensjonen med ny opplæringslov – risiko for svekket rett til utdanning for elever med sammensatte utfordringer

Bekymring for tolkning av opplæringsloven.

Løvemammaene har denne høsten mottatt flere henvendelser fra fortvilte foreldre og foresatte til barn med behov for tilrettelegging ved videregående skoler. Henvendelsene vitner om en praksis hvor videregående skole ved fylkeskommuner og PP-tjenesten for videregående opplæring, i enkelte tilfeller skyver barn ut av skolen og over i helse- og omsorgstjenester, med henvisning til økonomi og ny opplæringslov. Dette gjelder barn som har behov for individuelt tilrettelagt opplæring (§ 11-6) i videregående skole og/eller personlig assistanse (§ 11-4). Resultatet er at fylkeskommunen tilbyr redusert opplæringstilbud og elever blir overført til dagsenter for voksne i kommunen. Fylkeskommunen kaller dette for alternativt opplæringstilbud. Vi har også medlemmer med elever som rett før oppstart av videregående skole denne høsten ble avvist og ikke fikk startet videregående opplæring.

Skillet mellom opplæring og helsehjelp er ikke nytt, men vi erfarer nå en praksisendring der stadig mer av det som tidligere var opplæring, defineres som helsehjelp, og da i form av helse- og omsorgstjenester. Det er PPT og skolen som definerer hva som er opplæring og hva som er helsehjelp og det gjøres et skille av hva som vurderes som «opplæring» og hva som vurderes som «stimuli og vedlikehold». «Stimuli og vedlikehold» vurderes av fylkeskommunen og PPT til å falle utenfor opplæringsloven. For mange barn er opprettholdelse av ferdigheter, kunnskap og kompetanse en sentral del av opplæringen, og avgjørende for elevens videre utvikling.

En slik tolkning av ny lov innebærer at en stor del av opplæringen eleven hadde i grunnskolen og gammel opplæringslov, nå faller utenfor retten til tilpasset opplæring, med henvisning til kommunale helse- og omsorgstjenester. Dette samsvarer ikke, slik Løvemammaene ser det, med utdanningsdirektoratets veileder, som understreker at opplæring også kan omfatte ADL-trening, kommunikasjon, sosial læring og andre tiltak som har et pedagogisk siktemål.

Felles for familiene som har tatt kontakt med Løvemammaene er at eleven er flyttet fra skolen, eller at det foreslås at eleven flyttes ut av videregående skole ved at han/hun skal motta opplæringstilbudet ved et kommunalt dagsenter/aktivitetssenter for voksne. Videre at en pedagog tilknyttet videregående skole møter eleven ved dagsenteret for å ivareta de timer som skolen og PPT vurderer faller under opplæring. Vi snakker om elever som kun mottar 7-9 timer i uka med opplæring, resten blir vurdert til å falle utenfor opplæringsloven.

Løvemammaene har mottatt et brev sendt fra Rogaland fylkeskommune til kommunene hvor det bes om dialog for å avklare det økonomiske ansvaret mellom helse- og omsorgstjenester og opplæring for elever i videregående opplæring. Brevet følger som vedlegg.

Retten til utdanning og opplæring finner vi både i opplæringsloven, grunnloven, barnekonvensjonen og i CRPD artikkel 24. Å skyve barn med store, sammensatte behov ut av skolen og over i helse- og omsorgstjenester basert på økonomiske hensyn og snevre definisjoner av opplæring, er i strid med både norsk lov, barnekonvensjonen og CRPD.

En slik praksis som vi ser starten på her fører til at barn med store, sammensatte behov risikerer å miste retten til opplæring. Løvemammaene mener at en slik tolkning av intensjonen med ny opplæringslov, vil være kritisk for barn og unge med sammensatte behov og utfordringer som mister både retten til utdanning og likeverdig deltakelse. Løvemammaene ber om Utdanningsdirektoratets tolkning av intensjonen med ny opplæringslov ved behov for tilrettelagt og tilpasset opplæring.

Ta gjerne kontakt dersom noe er uklart, eller ved behov for presisering eller utfyllende informasjon.

Avec mes meilleures salutations
Les mères lion