مدخلات الاستشارة: مقترح لتعديلات على قانون التأمين الوطني

قدمت منظمة "أمهات الأسد" ردودًا استشارية على مقترحات لإجراء تغييرات على قانون التأمين الوطني، الفصلين 8 و9 (مزايا المرض، ومزايا الرعاية، ومزايا التمريض، ومزايا التدريب).

يمكنكم قراءة ردنا على الاستشارة أدناه.

رد على الاستشارة - التعديلات المقترحة على قانون التأمين الوطني، الفصلين 8 و9 (مزايا المرض، ومزايا الرعاية، ومزايا التمريض، ومزايا التدريب)

منظمة "لوفيماماين" هي منظمة وطنية تعمل من أجل حقوق الأسر التي لديها أطفال مرضى أو ذوي إعاقات، وذلك من خلال العمل التوعوي، والعمل السياسي القائم على المصالح، وتقديم المساعدة المباشرة لأعضائها. ويبلغ عدد أعضائنا حاليًا أكثر من 8600 عضو.

تود منظمة "أمهات الأسد" أن تشكركم على إتاحة الفرصة لنا لتقديم مساهماتنا في جلسة الاستماع بشأن التغييرات التي طرأت على أحكام قانون التأمين الوطني المتعلقة بأجور المرض والمزايا الخاصة بأمراض الأطفال.
سنعلق بشكل خاص في ردنا على المشاورة على المقترحات المتعلقة ببدلات الرعاية وبدلات التدريب وبدلات التمريض.

بدل رعاية

تؤيد منظمة "أمهات الأسد" اقتراح سنّ قانون يسمح بتحديد مدة زمنية لقرارات تمديد استحقاق بدلات الرعاية. ونرى ضرورة ربط هذه الاستحقاقات بفترات استيفاء الشروط، ومنح الهيئة الوطنية للرعاية التلطيفية (NAV) صلاحيات أوضح لإدارة البرنامج بشكل منظم. يُسهم هذا في تعزيز القدرة على التنبؤ بالنسبة للأسر، وفي معالجة الحالات بشكل أكثر ملاءمة.

أموال التدريب

نؤيد اقتراح الوزارة بتحديث صياغة المادة 9-14. ومن الإيجابي تغيير مصطلحات مثل "دورة تدريبية للوالدين" و"مركز الكفاءة في التربية الخاصة العامة" إلى صيغ أكثر شمولاً. كما نؤيد توضيح أن البرنامج ينطبق على الأشخاص الذين يتولون الرعاية الفعلية للطفل.

بدل رعاية

نؤيد اقتراح الوزارة بتوحيد وتبسيط لوائح بدلات الرعاية، بالإضافة إلى تشريع الممارسة الحالية التي تسمح لما يصل إلى خمسة أشخاص بتقاسم 100 بدل رعاية من فئة %. ونرى في ذلك خطوة هامة لضمان المرونة للأسر، وتكييف النظام مع الاحتياجات الفعلية.

في الوقت نفسه، نود أن نوضح أن أمهات الأسد يشعرن بقلق بالغ إزاء نظام بدل الرعاية الحالي. ونشير هنا إلى جلسات استماع شفهية إلى لجنة العمل والشؤون الاجتماعية في خريف عام 2024، حيث أثرنا، من بين أمور أخرى، الحاجة إلى النظر عن كثب في العلاقة بين استحقاقات الرعاية والخدمات البلدية - أو بالأحرى عدم وجودها.

لا يمكن أن تُشكّل إعانات رعاية الأطفال غطاءً للبلديات. فنحن نشهد حاليًا أن بعض البلديات تستخدم إعانات رعاية الأطفال التي يحصل عليها الآباء كمبرر لعدم توفير خدمات الرعاية الصحية والرعاية الكافية والصحية، أو مرافق رياض الأطفال والمدارس المناسبة. ويؤثر هذا بشكل خاص على:

• أولياء أمور الأطفال الذين يتغيبون عن المدرسة قسراً و/أو يعانون من مشاكل في الصحة العقلية.
• أولياء أمور الأطفال ذوي الحالات الطبية المعقدة للغاية، والذين لا تناسبهم الخدمات العادية في رياض الأطفال أو المدرسة.

ما ذكرناه في جلسة الاستماع العام الماضي لا يزال ساري المفعول تماماً:
«لا تفهموني خطأً، فبرنامج إعانة الرعاية رائع. فهو يضمن للوالدين دخلاً عندما تكون الحياة صعبة. لكنه لم يكن يهدف أبدًا إلى أن يكون وسيلة دعم للبلديات، ولا خيارًا. إعانة الرعاية ليست شيئًا تختاره، بل هي شيء يجب أن تحصل عليه، إما لأن الطفل مريض جدًا لدرجة دخوله المستشفى، أو لأنه على وشك الموت، أو لأنه يحتاج إلى رعاية وإشراف كبيرين لدرجة أن العمل يصبح مستحيلاً لفترة من الزمن.‘

نشهد اتجاهاً مقلقاً: يتزايد عدد الأطفال الذين يعانون من احتياجات طبية خطيرة ومعقدة، في حين شهدنا ارتفاعاً هائلاً في عدد الأطفال والشباب الذين تم تشخيصهم باضطرابات مثل القلق، واضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط، والتوحد (حيث ارتفع عدد حالات التوحد وحدها بنسبة هائلة بلغت 400 ألف حالة خلال العقد الماضي). هؤلاء الأطفال يمثلون نسبة كبيرة من المتغيبين عن المدرسة قسراً، مما يجعل أولياء أمورهم يعتمدون بشكل متزايد على إعانات رعاية الأطفال.

لا ينبغي أن يكون هدف برنامج إعانة الرعاية أبدًا "استفادة أكبر عدد ممكن من الآباء والأمهات من هذه الإعانة". بل يجب أن يكون الهدف هو حصول الآباء والأمهات على الدعم الكافي من نظام الدعم، بحيث يتمكن معظمهم من الاستمرار في العمل، سواءً بشكل كامل أو جزئي. وطالما أن البلديات لا تملك الإطار المالي اللازم لتقديم الخدمات القانونية المناسبة، وطالما أن قوائم الانتظار في أقسام الطب النفسي للأطفال والمراهقين طويلة جدًا، فإن الضغط على برنامج إعانة الرعاية سيزداد حتمًا.

تشعر منظمة "أمهات الأسد" بالقلق أيضًا من أنه إذا استمر هذا الضغط على نظام إعانة الرعاية، في حين تفشل خدمات الرعاية الصحية البلدية والترتيبات في رياض الأطفال والمدارس، فسيكون بإمكان السياسيين وصناع القرار في المستقبل الإشارة حصريًا إلى زيادة عدد الآباء والأمهات المستفيدين من إعانة الرعاية، وأن الأرقام تتحدث عن نفسها، ثم يقترحون مجددًا تخفيضات كارثية في نظام إعانة الرعاية، على غرار بعض التخفيضات الحادة التي طُبقت في عام 2017. وإذا ما جاءت هذه التخفيضات دون تعزيز متزامن للخدمات البلدية وخدمات الرعاية الصحية المتخصصة، فستكون أزمة حقيقية لأعضائنا ولآلاف العائلات في النرويج. وللأسف، فقد شهد أعضاؤنا مرارًا وتكرارًا أن القطاع العام وصناع القرار لا ينظرون إلى الأرقام والتطور إلا من منظور قصير الأجل. نحن بحاجة إلى أن ينظر البرلمان النرويجي (ستورتينغ) إلى الصورة الكلية - كيف أن كل شيء مترابط - بحيث يتم تطوير كل من نظام إعانة الرعاية والخدمات البلدية بشكل متوازن لصالح الأطفال والأسر.

تؤيد منظمة "أمهات الأسد" التعديلات التشريعية المقترحة باعتبارها خطوة في الاتجاه الصحيح، لكننا نؤكد أيضاً أن نظام إعانة الرعاية لا يمكن أن يستمر بمفرده. يجب دعمه باستثمارات أكبر في الخدمات البلدية، وخدمات الرعاية الصحية المتخصصة، وخدمات الرعاية المؤقتة، لكي تحصل الأسر على الدعم اللازم، وتبقى إعانة الرعاية الملاذ الأخير - لا نظاماً يُخفي نقص المساعدة والخدمات.

مع أحر تحياتي
أمهات الأسد