Stellungnahme zur Konsultation: Vorschlag für Änderungen des Nationalversicherungsgesetzes

Die Lion Mothers haben Stellungnahmen zu den Änderungsvorschlägen für die Kapitel 8 und 9 des National Insurance Act (Krankengeld, Pflegegeld, Krankenpflegegeld und Ausbildungsgeld) eingereicht.

Unsere Stellungnahme zur Konsultation können Sie unten lesen.

Stellungnahme zur Konsultation – vorgeschlagene Änderungen des Nationalversicherungsgesetzes, Kapitel 8 und 9 (Krankengeld, Pflegegeld, Krankenpflegegeld und Ausbildungsgeld)

Løvemammaene ist eine landesweite Organisation, die sich für die Rechte von Familien mit kranken oder behinderten Kindern einsetzt – durch Aufklärungsarbeit, interessenbezogene politische Arbeit und direkte Unterstützung ihrer Mitglieder. Wir haben derzeit über 8.600 Mitglieder.

Die Löwenmütter möchten sich bei Ihnen für die Möglichkeit bedanken, im Rahmen der Anhörung zu den Änderungen der Bestimmungen des National Insurance Act über Krankengeld und Leistungen bei Kinderkrankheiten ihre Meinung einzubringen.
In unserer Stellungnahme zur Konsultation werden wir insbesondere zu den Vorschlägen bezüglich Pflegegeld, Ausbildungsgeld und Krankenpflegegeld Stellung nehmen.

Pflegegeld

Die Lion Mothers unterstützen den Vorschlag, gesetzlich festzulegen, dass Entscheidungen über verlängerte Ansprüche auf Pflegegeld zeitlich begrenzt werden können. Wir halten es für notwendig, die Ansprüche an Zeiträume zu knüpfen, in denen die Voraussetzungen tatsächlich erfüllt sind, und NAV eine klarere Befugnis zur ordnungsgemäßen Verwaltung des Programms zu erteilen. Dies trägt sowohl zur Planbarkeit für Familien als auch zu einer angemesseneren Fallbearbeitung bei.

Ausbildungsgeld

Wir unterstützen den Vorschlag des Ministeriums zur Modernisierung des Wortlauts in Abschnitt 9-14. Es ist positiv, dass Begriffe wie «Elternkurs» und «öffentliches Kompetenzzentrum für Sonderpädagogik» durch umfassendere Formulierungen ersetzt werden. Wir begrüßen auch die Klarstellung, dass die Regelung für Personen gilt, die das Kind tatsächlich betreuen.

Pflegegeld

Wir unterstützen den Vorschlag des Ministeriums, die Regelungen für Pflegegeld zu vereinheitlichen und zu vereinfachen sowie die derzeitige Praxis, dass bis zu fünf Personen sich 100 %-Pflegegeld teilen, gesetzlich zu regeln. Wir sehen dies als wichtigen Schritt, um Familien mehr Flexibilität zu gewährleisten und das System an die tatsächlichen Bedürfnisse anzupassen.

Gleichzeitig möchten wir klarstellen, dass die Löwenmütter zutiefst besorgt über die aktuelle Pflegekostenbeihilfe sind. Wir verweisen hier auf unsere mündliche Anhörungen im Herbst 2024 wandten wir uns an den Ausschuss für Arbeit und Soziales, wo wir unter anderem die Notwendigkeit ansprachen, den Zusammenhang zwischen Pflegeleistungen und kommunalen Dienstleistungen – oder vielmehr deren Fehlen – genauer zu untersuchen.

Kinderbetreuungszuschüsse dürfen nicht als Puffer für Kommunen dienen. Wir erleben derzeit, dass einige Kommunen die Kinderbetreuungszuschüsse von Eltern als Rechtfertigung dafür nutzen, keine angemessenen und ausreichenden Gesundheits- und Betreuungsleistungen oder geeignete Kindergarten- und Schuleinrichtungen bereitzustellen. Dies betrifft insbesondere:

• Eltern von Kindern mit unfreiwilligen Schulabwesenheiten und/oder psychischen Problemen.
• Eltern von Kindern mit sehr komplexen medizinischen Bedürfnissen, für die die reguläre Betreuung im Kindergarten oder in der Schule nicht geeignet ist.

Was wir in der Anhörung im letzten Jahr festgestellt haben, ist nach wie vor gültig:
«Versteht mich nicht falsch, die Pflegegeldregelung ist fantastisch. Sie sichert Eltern ein Einkommen, wenn das Leben turbulent ist. Aber sie war nie als Auffangnetz für die Kommunen oder als ‘Option’ gedacht. Pflegegeld ist keine Wahl, sondern eine Notwendigkeit, weil das Kind so krank ist, dass es im Krankenhaus liegt, oder weil es im Sterben liegt, oder weil es so viel Pflege und Betreuung benötigt, dass eine Arbeit für eine gewisse Zeit unmöglich wird.»

Wir beobachten einen besorgniserregenden Trend: Immer mehr Kinder leben mit schweren und komplexen medizinischen Bedürfnissen, während die Zahl der Kinder und Jugendlichen mit Diagnosen wie Angststörungen, ADHS und Autismus explosionsartig angestiegen ist (allein die Zahl der Autismusfälle hat sich im letzten Jahrzehnt um sage und schreibe 400 erhöht). Diese Kinder sind überproportional häufig unter denjenigen mit unfreiwilligen Schulabwesenheiten vertreten, was wiederum dazu führt, dass Eltern zunehmend auf Kinderbetreuungsgeld angewiesen sind.

Das Ziel der Pflegegeldregelung darf niemals lauten, «möglichst viele Eltern in den Pflegegeldbezug zu rücken». Vielmehr muss das Ziel sein, dass Eltern ausreichend Unterstützung und Entlastung durch das Unterstützungssystem erhalten, damit die meisten ganz oder teilweise erwerbstätig bleiben können. Solange den Kommunen die finanziellen Mittel fehlen, um angemessene gesetzliche Leistungen zu erbringen, und solange insbesondere die Wartelisten in der Kinder- und Jugendpsychiatrie so lang sind, wird der Druck auf die Pflegegeldregelung weiter zunehmen.

Die Löwenmütter befürchten, dass Politiker und Entscheidungsträger künftig, wenn der Druck auf das Pflegegeld anhält und gleichzeitig die kommunalen Gesundheits- und Pflegedienste sowie die Einrichtungen in Kindergärten und Schulen versagen, allein auf die steigende Zahl der Pflegegeldempfänger verweisen und die Zahlen als aussagekräftig darstellen können – und erneut drastische Kürzungen des Pflegegeldes vorschlagen werden, ähnlich den drastischen Kürzungen von 2017. Sollten diese Kürzungen ohne gleichzeitige Stärkung der kommunalen und spezialisierten Gesundheitsdienste erfolgen, droht unseren Mitgliedern und Tausenden von Familien in Norwegen eine absolute Krise. Leider haben unsere Mitglieder allzu oft erlebt, dass der öffentliche Sektor und die Entscheidungsträger Zahlen und Entwicklungen nur kurzfristig betrachten. Wir fordern das Storting auf, das Gesamtbild zu erkennen – die Zusammenhänge zu verstehen –, damit sowohl das Pflegegeld als auch die kommunalen Dienste im Einklang miteinander zum Wohle der Kinder und Familien weiterentwickelt werden.

Die Löwenmütter begrüßen die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen als Schritt in die richtige Richtung, betonen aber gleichzeitig, dass die Pflegegeldregelung nicht allein bestehen kann. Sie muss durch höhere Investitionen in kommunale Dienstleistungen, spezialisierte Gesundheitsdienste und Kurzzeitpflege ergänzt werden, damit Familien die notwendige Unterstützung erhalten und die Pflegegeldregelung die letzte Option bleibt – und nicht ein System, das fehlende Hilfe und Dienstleistungen kaschiert.

Mit freundlichen Grüßen
Løvemammaene