Audition à la commission de la justice

Aujourd'hui, la présidente de Løvemammaene, Bettina Lindgren, a assisté à une audition devant la commission de la justice concernant le budget de l'État 2025. Elle y a parlé principalement de la sécurité juridique des familles de lions.

Ci-dessous, vous pouvez lire la contribution orale et la contribution écrite que nous avons soumises au Comité de la justice dans le cadre de l'audience.

Les enfants qui auparavant n’avaient pas survécu sont aujourd’hui secourus en masse. Ils sont délivrés par les hôpitaux aux communes qui ne sont souvent pas équipées pour les recevoir. Chaque jour, de nombreuses familles dont les enfants sont gravement malades reçoivent bien trop peu d’aide. L'expérience constante des Løvemammaenen est que beaucoup trop de familles ne parviennent pas à jouir de leur droit à une vie quotidienne vivable. Il y a un manque de soulagement, les décisions sont erronées ou insuffisantes, beaucoup reçoivent des refus incorrects, tandis que certains ont de bonnes décisions sur papier qui ne sont pas mises en pratique. La sécurité juridique concerne également ces familles. Un bon système de protection sociale ne sert à rien lorsque les droits ne parviennent pas aux familles. La sécurité juridique des enfants et des jeunes malades ou handicapés, ainsi que de leurs familles, est perçue comme pratiquement inexistante. 

La manière dont le système de plaintes est mis en place et le manque d'autorité de l'administrateur de l'État ne reflète pas l'exercice du pouvoir auquel peuvent être exposées plusieurs familles dont le travail de soins est particulièrement lourd. Les familles sont à la merci de l'aide du public pour avoir une vie vivable. Lorsque la municipalité ne remplit pas ses fonctions et échoue gravement, l'administrateur de l'État n'a pas de réelle autorité pour se retirer. En aucun cas, cette éventuelle autorité n’est exercée. Il est nécessaire de renforcer davantage les postes budgétaires destinés aux administrateurs de l'État afin de réduire les délais de traitement et d'améliorer la sécurité juridique pour les citoyens.  

Les administrateurs de l'État d'Østfold, Buskerud, Oslo et Akershus ont depuis un certain temps un délai de traitement de 6 à 9 mois. Avant cela, pour beaucoup, le même délai de traitement des plaintes auprès de la municipalité était écoulé. Quelle sécurité juridique cela apporte-t-il ? Il est nécessaire de prévoir des délais clairs dans la loi sur l'administration publique et des options de sanctions en cas de violation de la loi. Seuls les plaignants, c'est-à-dire les familles, disposent désormais de délais absolus dans la loi administrative. Aussi court que 3-4 semaines. Les parents perdent leur droit de recours s’ils ne font pas appel dans le délai. Ce sont des délais strictement respectés par les mêmes municipalités qui passent de nombreux mois à répondre aux plaintes. En revanche, pour le secteur public, la situation est complètement différente. 

Dans la loi administrative § 11 a. sur le délai de traitement des dossiers et les réponses préliminaires, il est indiqué : 

"L'organe administratif doit préparer et statuer sur l'affaire dans les meilleurs délais." 

Cela ne s'applique pas aux familles dont les enfants ne seront plus là à Halloween. Les institutions qui traitent les dossiers trouvent constamment des raisons pour expliquer les retards. La justification la plus courante est le manque de ressources et le manque de personnel des unités. Pendant ce temps, des enfants meurent dans la file d'attente. Cependant, les enfants et leurs familles n’ont d’autre choix que de rester les bras croisés. En revanche, pour les politiciens du Storting, vous pouvez choisir. Vous pouvez choisir de prendre cela au sérieux et d’apporter les modifications nécessaires à la loi. 

Entrée auditive pour la prop. 1 S (2024-2025) de Løvemammaene

Løvemammaene est une organisation indépendante du diagnostic qui œuvre pour informer et améliorer les droits des enfants et des jeunes atteints de maladies et de variations fonctionnelles. Les mères lion sont passionnées par le soutien, la liberté et l'égalité pour toute la famille. L'organisation compte plus de 7 500 membres en octobre 2024. En 2021, nous avons créé le service d'aide Løvemammaenes dans les petits. Il s'agit d'un projet mené avec, entre autres, subvention de Stiftelsen DAM, et qui a été approuvée comme mesure d'aide juridique spéciale par le Conseil de réglementation des services juridiques en Norvège. Le service d'aide de Løvemammaene soutient, guide et aide les familles membres dans leurs rencontres avec l'appareil d'aide, à la fois par la cartographie des droits, les demandes, les plaintes, l'assistance aux réunions avec les agences, etc. Tous ceux qui travaillent dans le service d'aide ont une expérience personnelle d'avoir un enfant qui a besoin d'aide, tout en possédant une formation et une expertise professionnelle pertinentes.

Sécurité juridique

Les enfants qui auparavant ne survivaient pas sont aujourd’hui sauvés. Ils sont délivrés par les hôpitaux aux communes qui ne sont souvent pas équipées pour les recevoir. Chaque jour, de nombreuses familles dont les enfants sont gravement malades reçoivent bien trop peu d’aide. Les parents ne cessent de faire ce qu'ils peuvent pour leur enfant malade et, trop souvent, on attend trop de la municipalité, qui est pourtant censée fournir des services adéquats. Les Løvemammaenes constatent que les familles ne parviennent pas à exercer leurs droits à une vie quotidienne vivable. La sécurité juridique concerne également ces familles.

Nous renvoyons à l'intégralité de notre lettre de notification concernant le manque de sécurité juridique qui a été envoyée précédemment aux membres de la commission.

Administrateurs de l'État

Il est nécessaire de renforcer davantage les postes budgétaires destinés aux administrateurs de l'État afin de réduire les délais de traitement et d'améliorer la sécurité juridique pour les citoyens.

Des lignes directrices et une législation beaucoup plus claires sont nécessaires concernant le traitement des plaintes, tant auprès des municipalités que des administrateurs de l'État.

Nous vous rappelons le "Examen des services de santé et de soins pour les enfants handicapés». Document 3:15 (2020-2021). Ils concluent que :

• Il existe de grandes différences et des capacités insuffisantes dans les services d'adaptation des établissements de santé pour les enfants.
• Il existe de grandes variations entre les communes dans l'utilisation des secours.
• Le traitement des plaintes par les administrateurs de l'État a un grand impact sur les services que reçoivent les familles.
• Les familles doivent assumer elles-mêmes une grande responsabilité pour obtenir de l'aide et coordonner les services.

"Le Bureau National d'Audit considère qu'il est grave que les services destinés aux familles avec enfants handicapés dépendent du lieu de résidence et que les parents eux-mêmes doivent faire beaucoup pour obtenir l'aide dont ils ont besoin. L'attribution des services aux enfants handicapés varie considérablement d'une municipalité à l'autre. L'allocation des communes est également affectée par le fait qu'il existe de grandes différences dans l'offre d'habilitation entre les régions sanitaires, tant en termes d'investigation et de diagnostic que d'orientation fournie par les communes. En outre, les variations municipales sont liées au fait que les administrateurs de l'État ont des pratiques différentes dans le traitement des plaintes des parents concernant les décisions des municipalités.

Il est nécessaire d'accorder une autorité plus claire à l'administrateur de l'État.

La sécurité juridique dans la mesure où le système de plaintes est mis en place et avec le manque d'autorité de l'administrateur de l'État ne reflète pas l'exercice du pouvoir auquel peuvent être exposées plusieurs familles aux prises avec une lourde charge de travail. Les familles sont à la merci de l'aide du public pour avoir une vie vivable. Lorsque la municipalité ne remplit pas ses fonctions et échoue gravement, l'administrateur de l'État n'a pas de réelle autorité pour se retirer.

La loi administrative

Dans la loi administrative § 11 a. sur le délai de traitement des dossiers et les réponses préliminaires, il est indiqué :

"L'organe administratif doit préparer et statuer sur l'affaire dans les meilleurs délais."

Les institutions qui traitent des dossiers trouvent constamment des raisons pour expliquer les retards. La justification la plus courante est le manque de ressources et le manque de personnel des unités. Il est nécessaire de prévoir des délais clairs dans la loi sur l'administration publique et des options de sanctions en cas de violation de la loi. Il faudra davantage d’employés pour respecter les délais, ce qui a évidemment un coût important. Mais dans l’état actuel des choses, les conséquences ne sont supportées que par les familles déjà à genoux. Seuls les plaignants, c'est-à-dire les familles, disposent désormais de délais absolus dans la loi sur l'administration publique. Ils perdent leur droit de recours s’ils ne le font pas dans le délai, qui est souvent de 2 à 4 semaines. Il s’agit de délais strictement respectés par les mêmes organismes qui mettent plusieurs mois (souvent des années) pour répondre aux demandes et aux plaintes. Chaque jour passé dans la file d'attente des appels est un jour avec lequel les familles dont les enfants sont gravement malades doivent vivre sans justification et avec une qualité de vie réduite.

Avec mes meilleures salutations
Løvemammaene