Anhörung im Justizausschuss

Heute nahm die Vorsitzende von Løvemammaene, Bettina Lindgren, an einer mündlichen Anhörung im Justizausschuss teil Staatshaushalt 2025. Dort sprach sie vor allem über die Rechtssicherheit von Löwenfamilien.

Nachfolgend können Sie den mündlichen und den schriftlichen Beitrag lesen, den wir dem Justizausschuss im Zusammenhang mit der Anhörung vorgelegt haben.

Kinder, die früher nicht überlebten, werden heute in Scharen gerettet. Sie werden von den Krankenhäusern an Kommunen ausgegeben, die häufig nicht über die entsprechende Ausstattung verfügen. Viele Familien mit schwer erkrankten Kindern erhalten täglich viel zu wenig Hilfe. Die Løvemammaenen machen immer wieder die Erfahrung, dass viel zu viele Familien ihr Recht auf einen lebenswerten Alltag nicht wahrnehmen können. Es mangelt an Entlastungen, Entscheidungen sind fehlerhaft oder ungenügend, viele bekommen falsche Absagen, manche haben gute Entscheidungen auf dem Papier, die in der Praxis jedoch nicht umgesetzt werden. Auch bei diesen Familien geht es um Rechtssicherheit. Ein gutes Sozialsystem nützt wenig, wenn die Rechte nicht bei den Familien ankommen. Die Rechtssicherheit von Kindern und Jugendlichen mit Krankheiten und Behinderungen und ihren Familien wird als nahezu nicht existent wahrgenommen. 

Die Art und Weise, wie das Beschwerdesystem aufgebaut ist, und die fehlenden Befugnisse des Staatsverwalters spiegeln nicht die Machtausübung wider, der mehrere Familien mit besonders belastender Betreuungsarbeit ausgesetzt sein können. Um ein lebenswertes Leben zu führen, sind die Familien auf die Hilfe der Öffentlichkeit angewiesen. Wenn die Gemeinde ihren Pflichten nicht nachkommt und grob versagt, mangelt es dem Staatsverwalter an wirklicher Befugnis, zurückzutreten. In jedem Fall wird von einer solchen etwaigen Befugnis kein Gebrauch gemacht. Es besteht Bedarf, die Haushaltsposten für die Landesverwaltungen weiter zu stärken, um die Bearbeitungszeit zu verkürzen und die Rechtssicherheit für die Bürger zu verbessern.  

Staatsverwalter in Østfold, Buskerud, Oslo und Akershus haben seit einiger Zeit eine Bearbeitungszeit von 6-9 Monaten. Davor ist für viele die Bearbeitungszeit einer Beschwerde bei der Gemeinde ebenso lange vergangen. Welche Rechtssicherheit bietet das? Es bedarf klarer Fristen im Verwaltungsgesetz und Sanktionsmöglichkeiten bei Gesetzesverstößen. Absolute Fristen im Verwaltungsgesetz gibt es nun nur noch für die Beschwerdeführer, also die Familien. Nur 3-4 Wochen. Eltern verlieren ihr Recht auf Berufung, wenn sie nicht innerhalb der Frist Berufung einlegen. Hierbei handelt es sich um Fristen, die von denselben Kommunen, die viele Monate damit verbringen, auf Beschwerden zu reagieren, strikt eingehalten werden. Für den öffentlichen Sektor stellt sich die Situation jedoch völlig anders dar. 

Im Verwaltungsgesetz § 11 a. Zur Bearbeitungszeit und vorläufigen Antworten heißt es: 

„Die Verwaltungsbehörde muss den Fall unverzüglich vorbereiten und entscheiden.“ 

Dies gilt nicht für Familien von Kindern, die nächstes Halloween nicht mehr hier sind. Institutionen, die Fallbearbeitungen durchführen, finden immer wieder Gründe für Verzögerungen. Die häufigste Begründung sind mangelnde Ressourcen und unterbesetzte Einheiten. Währenddessen sterben Kinder in der Schlange. Doch den Kindern und ihren Familien bleibt nichts anderes übrig, als einfach daneben zu stehen. Stortingpolitiker hingegen können Sie wählen. Sie können dies ernst nehmen und die notwendigen Gesetzesänderungen vornehmen. 

Höreingabe für Stütze. 1 S (2024-2025) von Løvemammaene

Løvemammaene ist eine diagnoseunabhängige Organisation, die sich für die Aufklärung und Verbesserung der Rechte von Kindern und Jugendlichen mit Erkrankungen und Funktionsstörungen einsetzt. Den Löwenmüttern liegt die Unterstützung, Freiheit und Gleichberechtigung der ganzen Familie am Herzen. Die Organisation hat im Oktober 2024 über 7.500 Mitglieder. Im Jahr 2021 haben wir den Hilfsdienst Løvemammaenes im Kleinen gegründet. Dies ist ein Projekt, das unter anderem mit durchgeführt wird: Zuschuss von Stiftelsen DAM, der vom Regulierungsrat für Rechtsdienstleistungen in Norwegen als besondere Rechtshilfemaßnahme genehmigt wurde. Der Hilfsdienst von Løvemammaene unterstützt, leitet und hilft Mitgliedsfamilien bei der Kontaktaufnahme mit dem Hilfsapparat, sowohl durch die Erfassung von Rechten, Anträgen, Beschwerden, Unterstützung bei Treffen mit Agenturen usw. Jeder, der im Hilfedienst arbeitet, hat eigene Erfahrungen mit einem hilfsbedürftigen Kind und verfügt darüber hinaus über eine entsprechende Ausbildung und Fachkompetenz.

Rechtssicherheit

Kinder, die früher nicht überlebten, werden heute gerettet. Sie werden von den Krankenhäusern an Kommunen ausgegeben, die für die Aufnahme oft nicht ausgestattet sind. Viele Familien mit schwer erkrankten Kindern erhalten täglich viel zu wenig Hilfe. Eltern hören nie auf, für ihr krankes Kind zu tun, was sie können, und allzu oft wird zu viel von der Gemeinde erwartet, die eigentlich angemessene Dienstleistungen erbringen sollte. Die Løvemammaenes erleben, dass Familien ihr Recht auf einen lebenswerten Alltag nicht wahrnehmen können. Auch bei diesen Familien geht es um Rechtssicherheit.

Wir beziehen uns auf unser gesamtes Mitteilungsschreiben zur mangelnden Rechtssicherheit, das wir zuvor an die Ausschussmitglieder verschickt haben.

Staatsverwalter

Es besteht Bedarf, die Haushaltsposten für die Landesverwaltungen weiter zu stärken, um die Bearbeitungszeit zu verkürzen und die Rechtssicherheit für die Bürger zu verbessern.

Sowohl bei den Kommunen als auch bei den Landesverwaltungen bedarf es wesentlich klarerer Richtlinien und klarerer Gesetze zum Umgang mit Beschwerden.

Wir erinnern Sie an die „Untersuchung von Gesundheits- und Betreuungsangeboten für Kinder mit Behinderungen“. Dokument 3:15 (2020–2021). Sie kommen zu dem Schluss, dass:

• Bei den Habilitationsangeboten der Gesundheitseinrichtungen für Kinder bestehen große Unterschiede und unzureichende Kapazitäten.
• Bei der Inanspruchnahme der Fördermittel gibt es große Unterschiede zwischen den Kommunen.
• Die Bearbeitung der Beschwerden durch die Landesverwaltung hat große Auswirkungen auf die Leistungen, die die Familien erhalten.
• Die Familien müssen selbst viel Verantwortung für die Inanspruchnahme von Hilfe und die Koordination der Dienste übernehmen.

„Der Rechnungshof hält es für schwerwiegend, dass die Leistungen für Familien mit Kindern mit Behinderungen von ihrem Wohnort abhängen und dass die Eltern selbst viel tun müssen, um die Hilfe zu bekommen, die sie brauchen.“ Die Zuweisung von Dienstleistungen für Kinder mit Behinderungen variiert stark zwischen den Kommunen. Die Vergabe durch die Kommunen wird auch dadurch beeinflusst, dass es große Unterschiede im Habilitationsangebot zwischen den Gesundheitsregionen gibt, sowohl hinsichtlich der Untersuchung und Diagnose als auch der Beratung durch die Kommunen. Darüber hinaus hängen die kommunalen Unterschiede damit zusammen, dass die Landesverwaltungen unterschiedliche Vorgehensweisen bei der Bearbeitung von Elternbeschwerden über die Entscheidungen der Kommunen anwenden.“

Es besteht Bedarf an klareren Befugnissen seitens des Staatsverwalters.

Die Rechtssicherheit bei der Einrichtung des Beschwerdesystems und die mangelnde Befugnis des Staatsverwalters spiegeln nicht die Machtausübung wider, der mehrere Familien mit belastender Betreuungsarbeit ausgesetzt sein können. Um ein lebenswertes Leben zu führen, sind die Familien auf die Hilfe der Öffentlichkeit angewiesen. Wenn die Gemeinde ihren Pflichten nicht nachkommt und grob versagt, mangelt es dem Staatsverwalter an wirklicher Befugnis, zurückzutreten.

Das Verwaltungsgesetz

Im Verwaltungsgesetz § 11 a. Zur Bearbeitungszeit und vorläufigen Antworten heißt es:

„Die Verwaltungsbehörde muss den Fall unverzüglich vorbereiten und entscheiden.“

Institutionen, die Fälle bearbeiten, finden ständig Gründe für Verzögerungen. Die häufigste Begründung sind mangelnde Ressourcen und unterbesetzte Einheiten. Es bedarf klarer Fristen im Verwaltungsgesetz und Sanktionsmöglichkeiten bei Gesetzesverstößen. Um die Fristen einhalten zu können, sind mehr Mitarbeiter erforderlich, was natürlich mit erheblichen Kosten verbunden ist. Doch so wie es jetzt ist, tragen die Folgen nur die Familien, die ohnehin schon am Boden liegen. Absolute Fristen gibt es im Verwaltungsgesetz nun nur noch für die Beschwerdeführer, also die Familien. Sie verlieren ihr Recht auf Berufung, wenn sie nicht innerhalb der Frist, die oft nur zwei bis vier Wochen beträgt, Berufung einlegen. Hierbei handelt es sich um Fristen, die von denselben Stellen strikt eingehalten werden und deren Beantwortung von Anträgen und Beschwerden mehrere Monate (in vielen Fällen Jahre) in Anspruch nimmt. Jeder einzelne Tag in der Berufungsschlange ist ein Tag, mit dem Familien mit schwer erkrankten Kindern ungerechtfertigt und mit eingeschränkter Lebensqualität leben müssen.

Mit freundlichen Grüßen
Die Löwenmütter