Консультаційний матеріал для Комітету з питань освіти та досліджень (Урядовий бюджет на 2026 рік)

«Матері Левиці» подали письмові пропозиції до Комітету з питань освіти та досліджень щодо Державного бюджету на 2026 рік. Ми подали заявку на участь в усних слуханнях, але цього року нам знову відмовили. Це дивно для нас, враховуючи кількість наших членів та досвід і знання, які ми здобули з питань школи протягом багатьох років.

Нижче ви можете ознайомитися з повним письмовим зверненням..

Слуховий вхід від Løvemammaene

«Матері-левиці» дуже стурбовані розвитком подій у шкільному секторі. Як організація за інтересами, що об’єднує майже 10 000 членів по всій країні, ми спостерігаємо, особливо за останні один-два роки, помітне збільшення кількості запитів від батьків, які відчайдушно говорять про те, що їхні діти не отримують адаптації, допомоги чи спеціальної освіти, яких вони потребують і на які мають право. Зазвичай справи стосуються поганих рішень, невиконання рішень, недостатніх ресурсів, загалом фрагментарних пропозицій, відсутності професійної компетентності у спеціальній освіті, нестачі місць у спеціальних відділах та школах, а також недостатньо адаптованих шкільних будівель. Це серйозні структурні проблеми, які безпосередньо впливають на здоров’я, навчання та участь дітей.

Відсутність фінансового пріоритету для раннього втручання та адаптованої освіти

Пропозиція вказує на те, що «Школи та освіта відіграють важливу роль у запобіганні серйозним несприятливим подіям шляхом протидії виключенню та соціальній нерівності».Це позитивно, але в самій бюджетній пропозиції бракує чітких та цільових коштів на заходи, які фактично запобігають виключенню, особливо для дітей, які потребують адаптованої освіти та підтримки.

Слабкі сторони:

Існує мало або взагалі немає конкретних ознак фінансування для збільшення штату, особливо щодо забезпечення кваліфікованим персоналом дитячих садків та шкіл дітьми, які потребують значної підтримки.

Законопроект висвітлює загальні цілі раннього втручання, але не передбачає достатньої пріоритетності або вимірюваних цілей щодо того, як слід фінансувати та впроваджувати адаптацію для учнів з інвалідністю та засоби комунікації (наприклад, ASK).

Ризик полягає в тому, що добрі наміри залишаються «головною метою» без реальних ресурсів, що супроводжуються цим.

Рекомендації:

Цільові кошти, виділені в бюджеті на 2026 рік, гарантують, що муніципалітети та школи зможуть найняти більше спеціальних педагогів, екологічних терапевтів та асистентів там, де є велика потреба.

Вимога про те, щоб у запропонованому державному бюджеті відображалися розрахункові витрати та необхідна структура для догляду за дітьми з різними потребами в допомозі, щоб раннє втручання стало реальним, а не просто риторичним.

Що вимірювані показники для адаптованого навчання та пов'язаних з ним ресурсів встановлені в бюджеті – разом з вимогами до аудиту та звітності.

Альтернативна та доповнююча комунікація (ASK)

Ми хотіли б наголосити, що для багатьох дітей з інвалідністю доступ до мови та спілкування є основним правом людини. Однак, сама пропозиція не має чіткої стратегічної спрямованості та фінансового забезпечення для ASK.

Слабкі сторони:

У законопроекті прямо не згадується сфера ASK з необхідними ресурсами та пріоритетами, хоча діти, які користуються ASK, є одними з найбільш вразливих.

Без особливої уваги до потреб учнів, які потребують допомоги, існує ризик того, що ці діти все одно не зможуть по-справжньому брати участь в освіті та житті громади, незважаючи на законні права.

У бюджеті відсутні обов'язкові зобов'язання для муніципалітетів щодо забезпечення експертами, обладнанням та подальшого нагляду за дітьми з групи ASK.

Рекомендації:

Щоб у державному бюджеті на 2026 рік було виділено конкретні кошти/субсидії на обладнання ASK, навчання персоналу та систематичне впровадження у школах та дитячих садках.

Підготувати національний посібник та програму компетенцій для ASK – з виділенням коштів у бюджеті на їх реалізацію.

Запропонувати вимогу щодо звітування муніципалітетів про статус пропозиції ASK – як частину нагляду та звітності перед губернатором округу/державним адміністратором.

Відсутність впровадження нового закону про освіту

У законопроекті наголошується, що роль освіти закріплена, серед іншого, в Законі про освіту. Однак досвід шкіл та судових процесів показує, що багато муніципалітетів, власників шкіл та PPT досі не вживають заходів на практиці відповідно до мети закону.

Слабкі сторони:

У бюджетній пропозиції бракує цільових коштів на розбудову потенціалу в муніципалітетах, PPT та окружних органах влади для забезпечення належного та правильного впровадження нового Закону про освіту.

У пропозиції немає чіткого плану чи вимог до звітності щодо того, як школи повинні документувати, що законодавчі зміни фактично відомі та впроваджені.

Ризик того, що положення закону залишаться невикористаними через відсутність належної організації, ставлення та компетентності, незважаючи на цілі раннього втручання.

Рекомендації:

Грант на підвищення компетенцій власників шкіл та PPT з національним стратегічним планом та звітністю.

Щоб Державний адміністратор отримав збільшення фінансування для керівництва та нагляду щодо виконання Закону про освіту як частини бюджетної пропозиції.

Щоб у бюджеті були передбачені кошти на підготовку та розповсюдження тлумачних заяв і посібників до нового Закону про освіту.

Універсальний дизайн

Законопроект має чіткі загальні цілі щодо інклюзії та рівних можливостей. Однак, коли йдеться про конкретні умови для студентів з інвалідністю – як видимою, так і невидимою – бюджетна пропозиція є слабкою.

Слабкі сторони:

Запропоновано недостатньо коштів для шкіл для впровадження необхідних заходів, таких як адаптація звуку та освітлення, екранування, фізична доступність та заходи сенсорного середовища.

Для учнів з невидимими вадами (наприклад, сенсорне перевантаження, сенсорна втрата, аутизм, СДУГ, захворювання серця та легень тощо) існує великий ризик виключення, якщо навчальне середовище не адаптоване, а бюджет передбачає недостатню підтримку для цього.

Відсутність зв'язку між амбіціями щодо універсального дизайну та ресурсами, необхідними на практиці.

Рекомендації:

Щоб бюджет на 2026 рік містив окремий пункт для універсального дизайну шкіл та базових коштів для сенсорних навчальних середовищ.

Що встановлюються мінімальні вимоги для адаптації шкіл з учнями з функціональними відмінностями, і що це супроводжується схемами підтримки.

Створення національного реєстру або огляду потреб адаптації в школах, а звітність – як частини моніторингу бюджету.

Середня школа

У пропозиції освіта та кваліфікація вважаються центральними. Однак для групи студентів з інвалідністю, які мають рівень завершення навчання близько 64 %, необхідне посилення спеціально не враховується. Це створює значний потенціал для виключення.

Слабкі сторони:

Недостатньо уваги приділяється потребам у додаткових ресурсах для учнів, які приймають рішення щодо адаптованої освіти у старших класах середньої школи.

У бюджеті бракує цільових коштів на професійну підготовку студентів зі значними потребами у сфері розвитку або надання їм орієнтації, хоча в законопроекті згадується про необхідність такого зобов'язання.

Ризик того, що відсутність подальшого навчання та сприяння у старшій середній освіті посилює виключення та нерівність.

Рекомендації:

Що державний бюджет на 2026 рік містить збільшення схеми субсидій для учнів з інвалідністю у старших класах середньої освіти з вимогою рівного забезпечення в усіх округах.

Щоб для учнів з інвалідністю було встановлено національну дорожню карту та цільові показники завершення навчання, а також відповідне фінансування.

Щоб було передбачено спеціальні кошти для професійної адаптації учнів з вадами розвитку, як це передбачає сама пропозиція.

Розвиток навичок

Законопроект робить акцент на дослідженнях та вищій освіті, але містить мало конкретної інформації про те, як буде підвищено компетентність у дитячих садках, школах, дитячих садках та інших допоміжних установах для задоволення потреб дітей зі складними потребами.

Слабкі сторони:

Жодна конкретна стаття бюджету не підкреслює потребу в експертах у прийнятті рішень щодо охорони здоров'я та догляду в дитячих садках та школах.

Відсутність зв'язку між охороною здоров'я/доглядом та освітою в бюджеті. Діти, які отримують медичні послуги та послуги з догляду в контексті дитячого садка та школи, ризикують залишитися поза межами навчання.

Брак коштів на дослідження та пілотних проектів для дітей з дуже серйозними захворюваннями або в рамках концепції педіатричної паліативної допомоги, яка вимагає повністю індивідуального навчання.

Рекомендації:

Що у бюджеті на 2026 рік виділено кошти на дослідження та пілотні програми, пов’язані з дітьми зі складними потребами у дитячих садках та школах.

Створення та фінансування з бюджету програми компетенцій для спеціальної освіти, включаючи рішення щодо охорони здоров'я та догляду.

Забезпечення національного охоплення спеціалізованих груп та відділів, з фінансуванням приміщень та операційної діяльності.

Дистанційне навчання, Teams та робот AV1 як інклюзивні заходи

Незважаючи на зростання кількості учнів, які фізично не можуть відвідувати школу, у законопроекті не згадуються заходи чи фінансування дистанційного навчання, а також використання цифрових інструментів, таких як робот AV1 або Teams. Це має вирішальне значення для двох вразливих груп учнів:

Учні з психічними розладами та серйозною вимушеною відсутністю учнів у школі (також відомою як відмова від навчання)

Виклики:

Для учнів з тривожними розладами, депресією, посттравматичним стресовим розладом та іншими проблемами психічного здоров'я, які призводять до вимушеної прогулу в школі, вимоги щодо прогулів та відсутність альтернативних форм освіти часто є підсилюючим фактором, який ще більше віддаляє їх від школи.

Без гнучких та безпечних способів участі в цифровому житті багато учнів втрачають зв’язок з вчителями, можливості для успішного навчання та соціальну спільноту, що значно ускладнює реінтеграцію.

Потрібно:

Доступ до дистанційного навчання через Teams або робота AV1 дозволяє поступове та безпечне повернення.

Цифрові рішення можуть запобігти перетворенню тимчасової відсутності на постійну ізоляцію.

Студенти з серйозними захворюваннями, яким загрожує тривала відсутність

Виклики:

Діти та молодь із серйозними захворюваннями (серйозні захворювання легень та м’язів, рак, імунодефіцит, інші серйозні хронічні захворювання) часто перебувають у лікарні протягом тривалого часу або фізично не можуть бути в школі через високий ризик інфекції або тому, що їхній організм занадто ослаблений, щоб справлятися з довгими шкільними днями.

Відсутність стає академічно драматичною та соціально ізолюючим процесом, коли учні з часом втрачають навчання та контакт із класом, незважаючи на те, що багато з них насправді мотивовані до навчання та хочуть брати участь.

Потрібно:

Робот AV1 та дистанційне навчання дозволяють брати участь у заняттях навіть з лікарні чи вдома.

Це покращує якість життя, забезпечує професійний ріст та полегшує реінтеграцію.

Рекомендація: Необхідно розробити національні рекомендації та фінансування для дистанційного навчання та рішень цифрової присутності, таких як робот AV1, щоб школи могли реально пропонувати це, коли виникне потреба.

Ми наголошуємо, що хоча Пропозиція 1 S (2025-2026) містить важливі та правильні цілі щодо рівних можливостей, раннього втручання та інклюзії, їхня реалізація під загрозою, оскільки бюджетна пропозиція не визначає пріоритети та не визначає необхідні ресурси та заходи для дітей та молоді з інвалідністю, які потребують ASK, індивідуально адаптованої освіти, допомоги, універсальної адаптації чи інших послуг.

Для того, щоб наміри були фактично втілені в життя, бюджет на 2026 рік має бути посилений цілеспрямованим, цільовим та вимірюваним чином у визначених нами сферах.

З найкращими побажаннями
Løvemammaene