جلسة استماع في لجنة العمل والاجتماعي

شاركت اليوم منظمة "أمهات الأسد" في جلسة الاستماع الشفوية بشأن ميزانية لجنة العمل والشؤون الاجتماعية لعام 2026 (ميزانية الولاية). وشاركت أمينة الصندوق والعضوة المنتدبة إيدا س. ألاند ونائبة الرئيسة إيلين غونارسون نيابةً عن المنظمة. 

كما قدمت منظمة "أمهات الأسد" مذكرة استشارية مكتوبة إلى أعضاء اللجنة قبل جلسة الاستماع الشفوية، والتي نطرح فيها كل شيء بدءًا من بدلات الرعاية بعد وفاة الأطفال، والمزايا الأساسية والإضافية، ومنسق شؤون الأسرة في NAV.

يمكنك الاطلاع على كليهما وقراءتهما أدناه.

جلسة الاستماع الشفوية بصيغة نصية

نريد أن نشير إلى ثغرة غير عادلة في شبكة الأمان الاجتماعي: فالآباء الذين يفقدون وظائفهم أثناء تلقيهم إعانات رعاية الأطفال لا يحق لهم الحصول على إعانات البطالة. 

تمنح برامج الضمان الاجتماعي الأخرى، مثل إعانات المرض وإعانات الوالدين وإعانات الأمومة، الحق في الحصول على إعانات البطالة في حال فقدان الوظيفة. وينطبق الأمر نفسه على متلقي إعانات الرعاية. فهم يمرون بظروف استثنائية، ولا يملكون الوقت أو الفرصة للبحث عن عمل أثناء رعاية أطفالهم. إنهم يعملون ليل نهار من أجل أطفالهم، ولا يمكن أن تكون ظروفهم أسوأ من ظروف الموظفين الآخرين.

هذا الأمر يؤثر على عدد قليل جداً من الناس ولن تكون له عواقب مالية كبيرة، ولكنه يعني الكثير للمتضررين.

يؤدي عدم استحقاق إعانات البطالة إلى انعدام الأمن المالي ويمكن أن يدفع الأسر إلى الخروج من سوق العمل والوقوع في براثن الفقر، وهو ما يتناقض بشكل مباشر مع الغرض من نظام إعانات الرعاية - ألا وهو ضمان التواصل مع سوق العمل والدخل والأمان للأسر التي تمر بأزمات.

نطالب البرلمان بضمان مساواة إعانات الرعاية بالدخل المكتسب في قانون التأمين الوطني، القسم 4-4، بحيث يحق للآباء الذين يفقدون وظائفهم خلال تلك الفترة الحصول على إعانات البطالة - تمامًا مثل أي شخص آخر. 

يمنح نظام إعانة الرعاية الحالي جميع متلقي هذه الإعانة الحق في الحصول عليها لمدة ستة أسابيع بعد وفاة الطفل. مع ذلك، إذا كنتَ تتلقى إعانة الرعاية (100%) بشكل متواصل لمدة ثلاث سنوات أو أكثر قبل الوفاة، يحق لك الحصول عليها لمدة ثلاثة أشهر بعد وفاة الطفل. وكأن هناك فرقًا في مستوى الحزن.

ترى منظمة "أمهات الأسد" أن هذا التمييز الذي يمتد لثلاث سنوات مصطنع وغير منطقي، وتطالب بأن يُطبق الحق في بدل الرعاية لمدة ثلاثة أشهر على الأقل بعد وفاة الطفل. يؤثر التمييز الحالي، من بين أمور أخرى، على الأسر التي تعاني من أمراض حادة، ويُعاقب مقدمي الرعاية الذين يتمكنون من المساهمة في عملهم. إن فقدان طفل يُغير مجرى الحياة بغض النظر عن مدة المرض أو الرعاية التلطيفية قبل الوفاة، وبغض النظر عن مقدار العمل الذي تمكن الشخص من القيام به. إن العمل بدوام كامل أو جزئي قبل فقدان الطفل لن يُسهل العودة إلى العمل. لا ينبغي أن يكون الأمر متعلقًا بفترة "التأقلم" مع الحياة العملية، بل بالحزن العميق الذي نعتقد أنه لا يمكن التعامل معه بشكل مختلف. 

لديّ طفل سيموت في سن مبكرة جدًا. لحسن الحظ، هذا أمر لا يُتصور بالنسبة لمعظم الناس، لكنه واقع بالنسبة لبعضنا. في نهاية المطاف، سأفقد عمليًا وقتًا كافيًا للحزن على ابني، ولمساعدة أخته الصغيرة على الحزن على أخيها الأكبر، لأنني آمل أن أتمكن من العمل قليلًا في ظل هذه الظروف الحياتية المليئة بالضغوط. 

أعلمُ مُسبقًا أنَّ المهام التي تنتظرني بعد وفاة ابني قاسيةٌ وتستنزفُ الكثير من الوقت. فبعد ستة أسابيع، لن يكون لديَّ وقتٌ كافٍ لدفنه، فضلًا عن الإجراءات المؤلمة التي تُحيطُ بالنظامِ المُحيطِ به. خياري الآخر هو الذهاب إلى الطبيب العام والمُطالبة بإجازةٍ مرضيةٍ بناءً على أساسٍ خاطئٍ تمامًا - فالحزن ليس مرضًا نفسيًا. مع ذلك، نعلم أنَّ الظروف الصعبة المُحيطة بالوفاة تُنذر بخطر الحزن المُعقَّد، الذي قد يُسبِّب معاناةً طويلة الأمد. أما مسألة فترة استحقاق إعانة الرعاية بعد وفاة الطفل، فيُمكن تبسيطها ببساطةٍ عن طريق إلغاء هذه الفجوة الزمنية التي تمتد لثلاث سنوات. 

تؤمن الأمهات المدافعات عن حقوق الحيوان بأنه لا ينبغي أن يكون هناك أي مجال للتمييز في حالات الفقدان في نظام إعانات الرعاية، كما هو الحال اليوم.

طلب الاستشارة الكتابية

ملاحظات مكتوبة من أمهات الأسود

منظمة "لوفيماماين" هي منظمة تُعنى بالأطفال والشباب المصابين بأمراض خطيرة وإعاقات، وذويهم. لدينا أكثر من 9300 عضو، وبالتالي نمثل آلاف العائلات التي تواجه مهام رعاية شاقة يوميًا. 

بدل رعاية 

يُعدّ نظام إعانة الرعاية نظامًا جيدًا يضمن دخلًا واستقرارًا ماليًا للوالدين خلال إحدى أصعب التجارب التي قد يمر بها أي والد، ألا وهي مرض طفله. لا تقترح الحكومة أي تغييرات على نظام إعانة الرعاية لعام ٢٠٢٦، ونحن على ثقة تامة بأنه لن يتم إدخال أي تخفيضات عليه، ولكن هذا يعني أيضًا أن بعض نقاط الضعف المهمة فيه لا تزال قائمة. تودّ منظمة "أمهات الأسد" تسليط الضوء على بعض القضايا التي نعتقد أنها بحاجة إلى تغيير عاجل: 

• يُصرف بدل رعاية لمدة ثلاثة أشهر بعد وفاة الطفل، بغض النظر عن مدة استحقاق بدل الرعاية قبل الوفاة. لا يُمكن قياس فترة الحزن بعدد أشهر بدل الرعاية. لا يقلّ حزن الوالدين، ولا يعودون إلى العمل مبكرًا لمجرد حصولهم على فترة رعاية أطول. التمييز الحالي القائم على ثلاث سنوات من الرعاية هو تمييز مصطنع، لا معنى له، ويفتقر إلى الدعم المهني. وفاة الطفل أزمة حياتية، وليست استثناءً إداريًا. إن المساواة بين جميع الوالدين بعد وفاة الطفل تنبع من الاحترام والمساواة والكرامة، لا من التكاليف. 

• الحق في الحصول على إعانات البطالة في حال فقدان الوظيفة أثناء فترة الرعاية. من غير المعقول حرمان الآباء الذين يفقدون وظائفهم أثناء تلقيهم إعانات الرعاية من حقهم في الحصول على إعانات البطالة، مما يعرضهم عمليًا لخطر الوصول إلى نقطة اللاعودة المالية، حيث تصبح المساعدات الاجتماعية هي البديل الوحيد. تمنح أنظمة الضمان الاجتماعي الأخرى - مثل إعانات المرض، وإعانات الأمومة، وإعانات الوالدين - الحق في الحصول على إعانات البطالة في حال فقدان الموظف وظيفته خلال فترة التأمين. ينبغي تطبيق المبدأ نفسه على متلقي إعانات الرعاية. يمر الآباء الذين يرعون طفلًا مريضًا بظروف استثنائية، ويجب أن يتمتعوا على الأقل بنفس حقوق الموظفين الآخرين الذين يتلقون إعانات مؤقتة. يؤدي عدم الحق في الحصول على إعانات البطالة إلى انعدام الأمن المالي، وقد يدفع الأسر إلى براثن الفقر في ظل ظروف معيشية صعبة أصلًا. هذا يُخالف الغرض من نظام إعانات الرعاية، ألا وهو ضمان الدخل والأمان للآباء الذين يضطرون إلى التغيب عن العمل مؤقتًا لرعاية طفلهم المريض. 

• حق مواكبة نمو الأجور/تسوية التعريفات الجمركية. بالنسبة لقلة من الآباء الذين يتلقون إعانات رعاية الأطفال لفترة طويلة - أي لعدة سنوات - تكون الخسارة المالية كبيرة. يبقى معدل إعانة رعاية الأطفال ثابتًا بينما ترتفع الأسعار، وبالتالي يتخلف الآباء تدريجيًا عن الركب المالي. يختلف نظام إعانات رعاية الأطفال عن إعانات الضمان الاجتماعي الأخرى مثل إعانات المرض، وإعانات الأمومة، وإعانات الوالدين، والتي تصل مدتها إلى عام واحد. بالنسبة لهذه الإعانات، يكون لعدم نمو الأجور خلال هذه الفترة تأثير مالي محدود. أما بالنسبة للآباء الذين يتلقون إعانات رعاية الأطفال لعدة سنوات، فإن تبعات عدم تعديل الأجور تتفاقم بشكل متزايد، ويتسع الفارق بين الأجور السابقة والإعانة مع مرور كل عام. 

الآباء الذين لا يعملون 

هناك حاجة إلى نظام منفصل يعتني بالأشخاص الذين هم خارج القوى العاملة لأسباب مختلفة، مثل الطلاب والعمال الموسميين والعمال البحريين بين العقود ومستفيدي برنامج العمل الإضافي والمهاجرين/اللاجئين الذين لم يجدوا الوقت الكافي للعثور على عمل، وما إلى ذلك. في الواقع، يقع هؤلاء بين جميع الجهات، حتى لو كانت تقوم بالإشراف والرعاية على نطاق واسع بنفس القدر. 

نودّ الإشارة إلى ضرورة تعزيز حقوق أولياء أمور الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا. ويتضح هذا التحدي جليًا عندما يصبح الطفل بالغًا رسميًا. تنتهي المسؤولية القانونية للوالدين، لكن قليلًا ما يغادر الأطفال منازلهم خلال النهار. عمليًا، تفتقر العديد من البلديات إلى المساكن المناسبة والخدمات الكافية للشباب ذوي الاحتياجات الخاصة. عندها يتحمل الوالدان المسؤولية الرئيسية، غالبًا دون دخل، ودون احتساب ذلك ضمن ساعات العمل أو استحقاق المعاش التقاعدي. يضطر الكثيرون إلى أخذ إجازات مرضية غير مدفوعة الأجر، أو الاستقالة، أو استخدام إجازات الرعاية الاجتماعية لتغطية نقص الخدمات في البلدية. والنتيجة هي أن الآباء الذين كانوا تحت رعاية الدولة لسنوات يصبحون أكثر عرضة للمخاطر المالية مع تقدمهم في السن. وهذا يُمثل تحديًا خطيرًا للمساواة بين الجنسين. 

يفقد الآباء الذين يقومون بأدوار الإشراف والرعاية طويلة الأجل كلاً من الأمن المالي وحقوق العمل، ويخاطرون بالانسحاب نهائياً من سوق العمل عندما لا يتم معالجة هذه التحديات.  

العلاوة الأساسية والإضافية 

على الرغم من أن المخصصات زادت نظرياً بعض الشيء - من 1.85 مليار كرونة نرويجية إلى 1.89 مليار كرونة نرويجية للمزايا الأساسية، ومن 2.52 مليار كرونة نرويجية إلى 2.75 مليار كرونة نرويجية للمزايا التكميلية - إلا أن هذا لا يعني بالضرورة تحسين الدعم المقدم للأسر. ستبقى المعدلات ثابتة. إن الزيادة ببساطة تعود إلى ازدياد عدد المحتاجين للمساعدة. 

بالنسبة للعائلات التي تعيش أصلاً على حافة الفقر، يعني هذا عملياً خفضاً في الدعم. فأسعار المواد الغذائية والأدوية والمعدات والكهرباء في ارتفاع مستمر، بينما تبقى الإعانات ثابتة. والآباء الذين يكرسون كل وقتهم لرعاية طفل مريض لا يملكون فرصة "للعمل أكثر" لتغطية النفقات. وعندما لا تُعدّل الدولة الإعانات بما يتناسب مع مستوى المعيشة، فإن ذلك يؤثر بشكل مباشر على الحياة اليومية - على طاولة المطبخ، وفي عربة التسوق، وفي البريد عند وصول الفواتير. 

لا يتعلق الأمر بالكماليات، بل بالضروريات: الأدوية والكريمات غير المشمولة بالوصفة الطبية، والطعام الخاص، والمواصلات إلى المستشفى والعلاج، والملابس التي تحتاج إلى تغيير وغسل متكرر. عندما لا تواكب الإعانات ارتفاع الأسعار، تتكبد الأسر الأكثر تضررًا أكبر الخسائر. نطالب البرلمان بزيادة معدلات الإعانات الأساسية والإضافية بما يتناسب مع مستوى المعيشة. 

بدل انتقالي 

تؤيد منظمة "أمهات الأسد" ضرورة استثناء الآباء الذين لديهم أطفال ذوو احتياجات إشرافية خاصة، لكننا نشعر بالقلق إزاء اختلاف تطبيق هذا المفهوم. فكثير من الأسر التي لديها احتياجات رعاية عالية تواجه خطر الاضطرار إلى توثيق احتياجات مكثفة ليتم إدراجها، إذ يختلف تقييم "الاحتياجات الإشرافية الخاصة" حاليًا بين مكاتب "NAV". لذا، ندعو إلى تعريف وطني واضح لهذا المفهوم، وتبسيط إجراءات التوثيق لضمان معاملة عادلة. 

منسق شؤون الأسرة في NAV – إيجابي، لكن غير واضح 

قد تُسهم التجربة التي تُجرى مع منسق أسري في برنامج NAV في تحسين التنسيق بين الأسر ذات الاحتياجات المعقدة إلى حد ما. ومع ذلك، نطالب بتوضيح الفئة المستهدفة، ونتوقع أن تشمل التجارب الأسر التي لديها أطفال مرضى أو ذوي إعاقات. 

اللبؤات كبند في ميزانية الدولة 

في عام ٢٠٢٤، تلقى مكتب أمين مظالم المرضى والمستخدمين ١٧,٧٢٣ استفسارًا جديدًا، ويعمل به ٦٨ موظفًا. في المقابل، أجابت منظمة "أمهات الأسد" على ١٠٩,٧٠٠ استفسار في العام نفسه، دون وجود أي موظف دائم. تُدار منظمة "أمهات الأسد" بالكامل بجهود تطوعية من آباء وأمهات لديهم خبرة في التعامل مع أطفال مرضى أو ذوي إعاقة. يتمتع العديد من متطوعينا بخبرة واسعة وتخصص مهني ذي صلة في مجالات الصحة والقانون والتعليم والعلوم الاجتماعية. إضافةً إلى ذلك، لدينا شراكة مع محامٍ، ما يُمكّننا من تقديم استشارات قانونية عالية الجودة. 

نجيب يوميًا على استفسارات العائلات التي لا تجد مساعدة من أي جهة أخرى، وكذلك من العاملين في القطاع الصحي، والمنسقين، والأخصائيين الاجتماعيين الذين يسعون للحصول على المشورة، ونتلقى بانتظام حالات مُحالة من مكتب أمين مظالم المرضى والمستخدمين، وخط المساعدة الخاص ببدلات الرعاية التابع لـ NAV، والمستشفيات، والبلديات. عندما تتلقى العائلات التي تمر بأزمات المساعدة من منظمة تطوعية أكثر من القطاع العام، يتضح مدى أهميتنا كجزء لا يتجزأ من منظومة الرعاية الاجتماعية. نحن نسد ثغرة كان على الدولة أن تملأها بموظفين محترفين مدفوعي الأجر، ونفعل ذلك مجانًا، تطوعًا، وبكل إخلاص. 

نطالب البرلمان بتخصيص مبلغ سنوي ثابت لمنظمة "لوفيماماين" من ميزانية الدولة، على غرار المنظمات الوطنية الجامعة الأخرى. هذا التمويل الأساسي ضروري لضمان استمرارية وجودة الدعم الشامل الذي نقدمه للأسر. 

اللبؤات لسن مجرد إضافة للنظام - نحن يكون يُعدّ هذا النظام حلاً مناسباً للعديد من الأسر التي فشلت فيها الأنظمة الأخرى. ويُمثّل التخصيص الثابت سياسة حكيمة اجتماعياً واقتصادياً، فضلاً عن كونه مسألة ضمان قانوني للأطفال والأسر الأكثر احتياجاً للمساعدة. 

مع أحر تحياتي  
أمهات الأسد