Aportes de consulta para un sistema de subsidio de cuidados más generoso 

Los Løvemammaen han presentado comentarios de consulta por escrito sobre la propuesta del representante para un plan de subsidio de cuidados más generoso.

SV ha presentado las siguientes propuestas:

1. El Storting pide al Gobierno que presente una propuesta para aumentar el límite de ingresos de las personas que reciben el subsidio de cuidados, antes de que se recorte el subsidio de cuidados, para que se corresponda con el límite de ingresos actual para las personas con discapacidad, que actualmente es de 0,4 G. El límite de ingresos se aplica a cada año civil y se ajusta en función de los cambios en el importe básico del seguro nacional.

2. El Storting pide al Gobierno que presente una propuesta para modificar la ley de modo que toda persona que reciba el subsidio para cuidados en caso de fallecimiento del niño pueda conservarlo durante un máximo de tres meses, independientemente de cuánto tiempo haya recibido el subsidio para cuidados. de personas a las que sólo se les permite conservar el subsidio de asistencia durante un máximo de 30 días de prestación, como hoy.

A continuación puedes leer la entrada en su totalidad.

Aportes de la consulta a las propuestas de los representantes para un sistema de subsidio de cuidados más generoso 

Løvemammaene es una organización independiente del diagnóstico que trabaja para informar y mejorar los derechos de los niños y jóvenes con enfermedades y variaciones funcionales. Nos apasiona el apoyo, la libertad y la igualdad para toda la familia. La organización está creciendo y cuenta con 7.869 miembros al 31.01.24. 

Aumentar el límite de ingresos para las personas que reciben subsidio de cuidados 

La introducción de un límite de ingresos en el régimen de subsidios para cuidados correspondiente al límite de ingresos de la prestación por discapacidad de 0,4 G (para 2024: 47.448 coronas noruegas) es un cambio razonable y correcto para mejorar la vida de las familias con niños y jóvenes gravemente enfermos. 

El subsidio de cuidados difiere significativamente de todos los demás regímenes de seguridad social. La mayor diferencia es que los cuidadores que reciben subsidio de cuidados no están discapacitados. Al mismo tiempo, una de las condiciones para tener derecho al subsidio de cuidados es que usted lleve a cabo una supervisión y cuidados continuos. El plan de subsidio para cuidados es el único plan de seguridad social que requiere que usted trabaje jornadas laborales completas (o turnos de noche) para obtener la seguridad social que recibe. Este trabajo se realiza sin descansos, sin suplementos vespertinos y nocturnos, sin pago de horas extras, sin vacaciones, con una pensión más baja y sin seguro de accidentes laborales, y nadie de la Inspección del Trabajo de Noruega llama a nuestra puerta cuando tenemos Trabajó 267 días seguidos. Por lo tanto, el régimen de subsidio para cuidados no se puede comparar con otros regímenes de seguridad social que implican que usted mismo no pueda trabajar o que no establecen los mismos requisitos para la supervisión continua o la realización de trabajos particularmente pesados.  

Al aumentar el límite de ingresos, los padres que reciben el subsidio por cuidados pueden hacer algo además de ser "padres de un niño enfermo", si pueden y quieren. Mantener el contacto con la comunidad local, contribuir cuando sea posible, experimentar la participación y la solidaridad con los demás cuando haya "perdido" temporalmente a todos los colegas en su trabajo habitual, será de gran importancia para muchos de estos padres. Debe ser posible ocupar un puesto en una organización de interés o en la política local, participar en sociedades de visión de la vida y en voluntariado o colaborar como entrenador de fútbol en el equipo del hermano del niño enfermo, incluso si se tiene un hijo que Hace difícil o imposible permanecer de pie en el trabajo ordinario. Tal como están las normas actuales, ni siquiera se puede recibir una remuneración por una conferencia o vender productos en los que se ha estado trabajando en el sofá de casa por las noches, sin que esto se contabilice como ingreso. Si no tuviera un hijo enfermo que requiera supervisión y cuidados continuos, podría mantener y participar en actividades y puestos remunerados en su tiempo libre, además del trabajo, sin que su empleador le deduzca su salario por ello. El Storting debe ayudar a evitar el aislamiento total y permitir cierta participación e implicación social para aquellos cuidadores que tengan la oportunidad de hacerlo.  

Para muchas de estas familias también resulta ventajoso poder recibir un pequeño ingreso extra. Aunque en Noruega tenemos ciertamente buenos sistemas de asistencia social, tener niños enfermos es caro. Por ejemplo, en relación con el seguro de un vehículo NAV hay muchos costes que de otro modo nunca habría necesitado y, por tanto, también mayores gastos de combustible debido a que no se puede utilizar el transporte público y/o se deben tener dos coches. También se habla de mayores costes de electricidad debido a aparatos y ayudas, llevar un acompañante y mayores gastos de alquiler/préstamo porque muchos necesitan más espacio y vivienda adaptada (sin escaleras, techo elevable, ayudas grandes, asistentes, equipamiento médico, consumibles, etc.). Muchos cuidadores que reciben subsidios para cuidados tampoco pueden solicitar préstamos o optar por soluciones de pago parcial. La razón es que los bancos y los prestamistas clasifican el subsidio para cuidados como un subsidio de enfermedad, un ingreso inseguro. Además, hay varios beneficiarios del subsidio para cuidadores que se encuentran en reposo durante varios años en lo que respecta al crecimiento salarial, ya sea porque han perdido su trabajo durante el período del subsidio para cuidadores o porque no tienen la oportunidad de volver a trabajar para conseguir un nuevo empleo. cálculo de ingresos. En general, esto coloca a algunas familias en una situación difícil, donde, además de perder contacto con la vida laboral, también pierden contacto con la comunidad local u otra participación socialmente beneficiosa, y quedan constantemente rezagados en términos de crecimiento de salarios y precios, y de ninguna manera tendrá la oportunidad de generar algún ingreso extra.  

Subsidio por cuidados tras la muerte de un hijo. 

Perder un hijo es una de las tensiones más fuertes que puede experimentar una persona. El duelo por el niño también tiene graves consecuencias para la salud de los padres en duelo. Sin embargo, tenemos normas que discriminan entre los padres que pierden a su hijo por enfermedad. 

Normas vigentes para el subsidio de cuidados: 

"Por regla general, usted puede recibir el subsidio para cuidados durante un máximo de 30 días (6 semanas) si el niño muere mientras usted recibe el subsidio para cuidados. Si ha recibido el 100 por ciento del subsidio para cuidados durante al menos tres años, podrá recibir el subsidio para cuidados hasta tres meses después de la muerte del hijo (12 semanas). Es un requisito previo haber recibido el 100 por ciento del subsidio de cuidados de forma continua durante los tres años. Coherente significa que no ha habido ruptura entre diferentes períodos. Si ha disfrutado de uno o más períodos de subsidio de cuidados graduados durante los tres años, podrá recibir el subsidio de cuidados durante un máximo de 30 días (6 semanas). Por ejemplo, si ha recibido el 50 por ciento del subsidio de cuidados durante al menos tres años o más, recibirá el subsidio de cuidados durante 30 días después de su muerte". 

Las normas actuales trazan una línea divisoria artificial en los derechos entre perder a un hijo después de tres años completos de recibir el 100 por ciento del subsidio para cuidados y haber tenido uno o más períodos de subsidio para cuidados graduales, o compartir el 100 por ciento del subsidio para cuidados entre los padres. También existe una línea divisoria artificial entre los padres que pierden a su hijo después de tres años completos de prestación por cuidados y los padres que tienen un período más corto de prestación por cuidados, es decir, menos de tres años. 

El argumento que vemos a menudo utilizado cuando se trata de esta distinción de tres años es que aquellos que han estado sin trabajo durante más de tres años necesitarán más tiempo para readaptarse y volver a trabajar después de la muerte de su hijo, frente a aquellos que han estado sin trabajo durante más de tres años. Durante el período con subsidio para cuidados trabajó algo, es decir, tuvo un subsidio para cuidados gradual. Esto, a nuestro modo de ver, es completamente erróneo. Dado que haber recibido un subsidio de cuidados escalonado durante un período no significa que haya trabajado normalmente y tenga contacto regular con el lugar de trabajo, también recibirá un subsidio de cuidados escalonado si solo ha trabajado dos horas al mes.  

Venir a trabajar y realizar pequeñas tareas durante los periodos en los que se puede y se tiene la oportunidad puede ser positivo para los padres que se encuentran en situaciones exigentes con niños gravemente enfermos. Las pocas horas trabajadas dan lugar a un subsidio de cuidados gradual y a una reducción a la mitad del período de subsidio de cuidados tras la muerte del hijo. Esto no necesariamente facilita el regreso al trabajo, ya que no será más fácil readaptarse después de la muerte del hijo por haber trabajado algunas horas o días durante un período de tres años. Más bien, las regulaciones llevan a que estos padres no trabajen las pocas horas que podrían trabajar, porque esto resultaría en una reducción a la mitad del período que recibirán posteriormente, lo que la mayoría de la gente considerará que no vale la pena. Esto es negativo tanto para la sociedad como para la salud mental de los padres.  

En la práctica, las normas distinguen entre padres que pueden encontrarse en situaciones de enfermedad de muy larga duración y situaciones inestables, donde hay períodos más estables en los que los padres pueden y quieren participar de alguna manera en la vida laboral. También se hace una distinción entre padres que pueden haber tenido hijos sanos que desarrollan una enfermedad aguda en el transcurso de unos pocos meses, o niños con problemas complejos donde los padres no han necesitado el 100 por ciento del dinero para cuidados, pero que entran y salen de Condiciones progresivas más agudas y de corto plazo en las que el niño finalmente muere. Un deterioro tan rápido del estado del niño será en todos los sentidos drástico para una familia, y es incomprensible que sólo puedan disponer de 6 semanas (30 días) de subsidio para cuidados tras la muerte del niño.  

En una pregunta escrita dirigida a la ex ministra de Trabajo e Inclusión, Marte Mjøs Persen, sobre las normas relativas al subsidio de cuidados y al tiempo después de la muerte, señala en el último párrafo que los padres que pierden a sus hijos pueden recibir una baja por enfermedad durante un año después del cuidado. El subsidio expira si no pueden reincorporarse a la vida laboral. Esto contrasta con las recomendaciones de la guía de bajas por enfermedad, donde se recomienda evitar avisar por enfermedad si es justificable, donde se desaconsejan las bajas totales y prolongadas y se anima a organizar el trabajo en lugar de avisar por enfermedad. .  

En un período de baja por enfermedad, la persona en baja debe reunirse periódicamente para una entrevista con el médico de cabecera, se deben hacer esfuerzos para que la persona en baja pueda regresar al trabajo parcialmente o con otras tareas laborales. No es la carrera que el doliente necesita. La persona en duelo necesita calma y ayuda para procesar el duelo. También se da el caso de que si los padres van a pasar a la baja por enfermedad, deben concertar una cita y reunirse con el médico de cabecera y asegurarse de que el empleador presente un nuevo informe de ingresos a NAV. Lo último que se necesita en medio de la mayor crisis de la vida es más formularios y más burocracia. Un sistema automático en el que el dinero para la atención se ejecuta durante algunas semanas o meses más, hasta que los padres hayan superado el proceso después de la muerte, el funeral y más, y posiblemente estén listos para volver a trabajar, será menos preocupante y ahorrará dinero. para los interesados.  

Otro argumento utilizado por Mjøs Persen es que los padres que pierden a sus hijos repentinamente, por ejemplo en un accidente, no están cubiertos por el régimen de subsidio por cuidados y, por lo tanto, no recibirán ningún período de subsidio por cuidados posteriormente. Creemos que estos padres deben ser incluidos cuando hablamos de duelo. 

La relación entre el subsidio de cuidados y la notificación del duelo 

A partir de las investigaciones más recientes y actualizadas sobre qué trabajo se construye dentro del campo del apoyo al duelo, sabemos que los padres que pierden hijos tienen un mayor riesgo de su propia mortalidad, que para las madres persiste durante toda su vida, mientras que para los padres disminuye después de algún tiempo. Las personas en duelo son más propensas a sufrir problemas de salud física, especialmente recientemente después de una pérdida. Pero el duelo en sí no se considera un motivo de baja por enfermedad y no da derecho a recibir una paga por enfermedad.  

El duelo no es una enfermedad, pero las reacciones de duelo pueden impedirle trabajar durante un tiempo. Se necesita un arreglo que reconozca el duelo, aquí es donde entra el mensaje de duelo:  

• El informe de duelo podrá enmarcar lo que el actual informe de enfermedad complementa para los padres que pierden a su hijo.  
• Se pueden enviar notificaciones de duelo a los padres que pierden a sus hijos de forma repentina e inesperada, así como a los padres que han recibido un subsidio para cuidados.  
• La notificación del duelo debe funcionar como lo hace hoy el sistema de dinero para cuidados, con una compensación de ingresos del 100 por ciento.  
• El aviso de duelo debe otorgarse por tres meses como prestación ordinaria, y también debe tener la posibilidad de una prórroga de tres meses para los padres que, según la evaluación, necesitan una licencia adicional por duelo, y cuando las reacciones de duelo son el factor dominante en la decisión de los padres. grado de incapacidad para el trabajo.  

Sin embargo, queremos señalar que la declaración de duelo no reemplaza en ningún caso la necesidad de un subsidio para cuidados en una fase transitoria después de la muerte del niño. A menos que el público logre crear un sistema de notificación de duelo sin procesos burocráticos, que interactúe entre el servicio de salud y el NAV y lleve las características de un alto grado de soluciones automatizadas, y que ahorre a los padres la asistencia, el trabajo extra y la gestión de formularios, entonces la la necesidad de dinero para cuidados en una transición sea absolutamente necesaria. Tanto en términos de experiencia como de conocimientos, sólo tenemos que señalar que nuestra confianza en que dicha solución se implementará en un futuro próximo es muy pequeña. Sólo hay que mirar el fracaso político más reciente: el plan de coordinación de niños.  

Durante años, representantes parlamentarios tanto de derecha como de izquierda han argumentado que "Antes el sistema de subsidio para cuidados tras la muerte de un hijo no era lo suficientemente bueno, ahora se ha reforzado", como si defendiera la discriminación por duelo en el actual sistema de subsidios para cuidados. Lo que ocurría hace siete años (en el antiguo sistema de ayudas sociales antes de 2017) es irrelevante y no ayuda en nada a los padres que hoy pierden a sus hijos. Éste es un argumento completamente inútil que sólo puede rechazarse. A los representantes del Storting que todavía dudan de este razonamiento podemos prometerles que si hay algo en lo que los padres que acaban de perder a su hijo no piensan es en lo que ocurrió antes de 2017.  

Tampoco hay nadie que esté en desacuerdo con que en 2019 se reforzó el régimen de subsidios por cuidados. El problema es que el refuerzo fue arbitrario y que, por tanto, el régimen ahora es discriminatorio contra el duelo, basándose únicamente en una argumentación infundada. duelo y el tiempo posterior para los padres que pierden a sus hijos, ya sea que hayan recibido un subsidio para cuidados durante 3 meses o 3 años. El derecho a recibir el subsidio para cuidados después de la muerte de un hijo debe ser el mismo para todas las personas que recibieron el subsidio para cuidados antes de la muerte del niño. Los gastos correspondientes, si el Storting no apoya la igualdad de derechos a la prestación por cuidados durante los tres meses siguientes a la muerte del niño, se incluirán en cualquier caso en otra partida presupuestaria, por ejemplo, la prestación por enfermedad. En ese sentido, el Estado no se ahorra ni un centavo al no igualar el acuerdo transitorio.

El número de niños y jóvenes menores de 18 años que mueren cada año es bastante estable. De estos, algunos son accidentes, algunos suicidios, algunos SMSL, algunos relacionados con las drogas, algunos asesinatos y algunos de los llamados otros factores externos. El resto son muertes en el período neonatal, enfermedades y malformaciones congénitas, cáncer y trastornos progresivos. Por lo tanto, no todo el mundo está incluido en el régimen de subsidios para cuidados. A falta de cifras más recientes y debido a que el número de niños menores de 18 años que mueren anualmente es bastante estable de un año a otro, partimos de las últimas cifras disponibles de 2017. Las cifras de NAV muestran que 126 niños murieron en 2017. cuyos padres habían recibido subsidio de cuidados antes de su muerte. Algunos de ellos vuelven a funcionar rápidamente, otros no. Entonces ustedes (los políticos parlamentarios) están discutiendo sobre más o menos cien padres. Como si el presupuesto estatal se estuviera volcando. Es tan vergonzoso que duele. O como dijo el año pasado el representante del Storting, Mímir Kristjánsson, a Nettavisen: "- Incluso si se pudiera ahorrar algo de dinero con este plan, ¿hasta qué punto se supone que estamos locos como país?" 

Si hay un tema en el que los partidos del Storting deberían poder ponerse de acuerdo independientemente de su afiliación partidista, es éste.  

Las madres leonas apoyan la propuesta representativa en su totalidad. 

Con los mejores deseos

Løvemammaene