School environment – chapter 12

This chapter applies to children in primary school, upper secondary school and pupils who participate in after-school programs and homework help programmes. What do you do if the child is not safe and well at school?

All students have the right to a safe and good school environment that promotes health, inclusion, well-being and learning.

Skolen skal ha nulltoleranse mot krenkende oppførsel som mobbing, vold, diskriminering og trakassering. Det er elevens egen opplevelse av skolemiljøet som er avgjørende når det skal vurderes om eleven har et trygt og godt skolemiljø. Skolen kan derfor ikke avvise en bekymring fordi voksne mener situasjonen ikke er alvorlig.

Det er skolens plikt å arbeide kontinuerlig og systematisk for å fremme helse, miljøet og tryggheten til elevene slik at kravene i eller i medhold med kapittel 12 blir oppfylt – dette er rektors ansvar.

The school's duty and responsibility

Skolen har aktivitetsplikt for å sikre at alle elever har et trygt og godt skolemiljø. Aktivitetsplikten gjelder forhold som påvirker hvordan eleven har det på skolen, enten de er sosiale, psykiske eller fysiske. Alle som arbeider på skolen skal følge med på om elevene har et trygt og godt skolemiljø, gripe inn mot krenkelser dersom det er mulig, og melde fra til rektor ved mistanke om eller kjennskap til at en elev ikke har det trygt og godt på skolen. Skolen skal da undersøke saken og vurdere hvilke tiltak som er nødvendige.

Trygghet handler også om å vite at skolen tar tak når noe skjer. Dersom en elev ikke opplever skolemiljøet som trygt og godt, skal skolen undersøke saken og sette inn egnede tiltak. Det er elevens egen opplevelse som er avgjørende. Skolen skal sørge for at eleven og andre involverte blir hørt, og barnets beste skal være et grunnleggende hensyn i arbeidet.

Når skolen setter inn tiltak, skal det lages en skriftlig tiltaksplan. Tiltaksplanen skal beskrive:

Hvilket problem tiltakene skal løse.
Hvilke tiltak skolen har planlagt.
Når tiltakene skal gjennomføres.
Hvem som er ansvarlig for gjennomføringen.
Når tiltakene skal evalueres.

Skolens aktivitetsplikt

Skolens aktivitetsplikt består av fem deler:

Følge med på hvordan elevene har det
Alle som arbeider på skolen skal være oppmerksomme på hvordan elevene har det, og forsøke å fange opp elever som ikke opplever skolemiljøet som trygt og godt.
Gripe inn mot krenkelser når det er mulig
Dersom en ansatt ser eller blir vitne til mobbing, vold, diskriminering, trakassering eller andre krenkelser, skal vedkommende gripe inn og stoppe situasjonen dersom det er mulig.
Melde fra til rektor
Alle ansatte har plikt til å melde fra til rektor dersom de får mistanke om eller kjennskap til at en elev ikke har det trygt og godt på skolen.
Undersøke saken
Skolen skal snarest mulig undersøke hva som har skjedd, hvordan eleven opplever situasjonen og hva som kan være årsaken til at eleven ikke har det trygt og godt.
Sette inn egnede tiltak og lage skriftlig tiltaksplan
Dersom en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø, skal skolen sette inn egnede tiltak. Tiltakene skal dokumenteres i en skriftlig tiltaksplan som beskriver hva som skal gjøres, hvem som har ansvar, når tiltakene skal gjennomføres og når de skal evalueres. Skolen skal følge opp og justere tiltakene helt til eleven opplever at skolemiljøet er trygt og godt.

Det er som nevnt innledningsvis elevens egen opplevelse av skolemiljøet som er avgjørende. Dersom en elev sier at hen ikke har det trygt og godt på skolen, skal skolen ta dette på alvor og undersøke saken nærmere.

Krenkelser som skjer utenfor skoletiden

Også hendelser som skjer utenfor skolens område eller utenfor skoletid kan omfattes av aktivitetsplikten dersom de påvirker hvordan eleven har det på skolen. Dette kan for eksempel gjelde mobbing på nett, i sosiale medier, på skoleveien eller i fritidsaktiviteter.

Dersom en voksen på skolen krenker en elev

Dersom en elev opplever å bli krenket av en lærer, assistent, miljøarbeider eller en annen ansatt ved skolen, gjelder det skjerpede regler. Alle som arbeider på skolen har plikt til å melde fra umiddelbart dersom de mistenker eller får kjennskap til at en ansatt krenker en elev. Rektor skal da varsle skoleeier uten opphold, og saken skal undersøkes og følges opp raskt. Dersom det er en person i skoleledelsen som står bak krenkelsen, skal det varsles direkte til skoleeier. Skolen har plikt til å sette inn egnede tiltak for å sikre at eleven får et trygt og godt skolemiljø, og elevens beste skal være et grunnleggende hensyn i hele prosessen.

The state administrator's handling of the activity obligation in individual cases

In most cases, the school finds good solutions together with the students and parents. The school has one week to reassure the student and parents that they will do something about the situation. If things do not improve, or the measures are not good enough, the student and parents can report the case to the State Administrator. In order for the State Administrator to handle the case, it must be the student or parents who report the case to the State Administrator, the student or parents must have raised the case with the principal for more than 1 week and the case must concern the student's psychosocial school environment at the school the student attends, should have attended or has temporarily transferred from. If these conditions are not met, the State Administrator will usually reject the case.

Skolen og skoleeier skal (uten hinder for taushetsplikten) legge frem alle opplysninger som Statsforvalteren mener må til for å kunne løse saken og Statsforvalteren skal sørge for at alle involverte elever blir hørt. «Hva som er best for barnet» skal være grunnleggende hensyn i Statsforvalterens saksbehandling. Dersom Statsforvalteren kommer frem til at skolen ikke har oppfylt aktivitetsplikten kan Statsforvalteren vedta hva skolen skal gjøre for å sørge for at eleven får et trygt og godt skolemiljø. Det blir satt frist for når vedtaket blir gjennomført og Statsforvalteren skal følge opp saken. Avgjørelsen fra Statsforvalteren skal fattes i enkeltvedtak dersom saken tas til behandling. Dersom du er uenig i Statsforvalterens vedtak, er Utdanningsdirektoratet klageinstans. Skoleeiere har ikke klagerett.

To read more about the Statsforvalteren press here.

Det fysiske miljøet i skole

Retten til et trygt og godt skolemiljø handler ikke bare om mobbing, krenkelser og det psykososiale miljøet. Skolen skal også sørge for et fysisk miljø som fremmer helse, trivsel, inkludering og læring. Alle elever har rett til en arbeidsplass og skolehverdag som er tilpasset deres behov. Dette kan blant annet gjelde tilgjengelighet, inneklima, støyforhold, lys, sanitærforhold, universell utforming og annen fysisk tilrettelegging. For elever med funksjonsvariasjoner kan det være nødvendig med særskilte tilpasninger for at de skal kunne delta på lik linje med andre elever og oppleve skolehverdagen som trygg og inkluderende. Dersom det fysiske skolemiljøet ikke er forsvarlig eller tilstrekkelig tilrettelagt, kan elever og foreldre be skolen om å vurdere og gjennomføre tiltak.

Manglende fysisk tilrettelegging kan i enkelte tilfeller føre til at en elev ikke opplever skolemiljøet som trygt og godt. Skolen må derfor vurdere både skolemiljøreglene i kapittel 12 og reglene om individuell tilrettelegging når elevens behov skal ivaretas.

Informasjonsplikt og rett til medvirkning

Skolen skal sørge for at eleven blir hørt og at elevens beste vurderes i alle saker som gjelder skolemiljøet.

The school shall inform the pupils and parents of the rights in Chapter 12, of the duty to be active and of the possibility of reporting the matter to the State Administrator. If the school knows anything about the school environment that may harm the health of the pupil, it shall notify the pupil and parents as soon as possible. The cooperation committee, the school committee, the school environment committee, the student council and the parents shall be kept informed of what is important for the school environment and shall be included in the work and school environment measures. They have the right to access all documentation relating to the systematic work, and have the right to express their views and offer ideas on all matters that are important in the school environment.

Compulsory fine

In order to ensure the implementation of the activity obligation, rules of order and a change of school for a pupil, the State Administrator and the appeals body can determine a compulsory fine (fine) for the school owner. The decision on a compulsory fine becomes effective when the school owner does not meet the deadline for implementing a decision on this, and the fine lasts until the decision is fulfilled. A decision on a compulsory fine does not take effect if it becomes difficult to comply with the decision and the person responsible cannot do anything about it. School owners do not have the right to appeal about compulsory fines.

For å lese mer om tvangsmulkt i opplæringsloven § 12-8.