Fosterforeldre til barn med funksjonvariasjon eller sykdom

Fosterforeldre som tar vare på barn med funksjonsvariasjon eller alvorlig sykdom utfører et omfattende og viktig omsorgsoppdrag. Disse barna har ofte behov for tett oppfølging og rettigheter både barnehage, skole, helse- og omsorg og barnevern. I tillegg vil barnets behov kunne utløse rettigheter fra NAV. Det viktige er at disse ordningene skal utfylle hverandre. Barn i fosterhjem har samme rett til tjenester og ytelser som andre barn, og skal ikke få et dårligere tilbud fordi de bor i fosterhjem.

Plikten til å gi nødvendige helse- og omsorgstjenester gjelder den kommunen hvor barnet/ fosterfamilien er bosatt (altså oppholder seg i), mens når det gjelder hvilken barneverntjeneste som har plikt til å yte tjenester så er det omsorgskommunen som er gjeldene (den kommunen som overtok omsorgen for barnet). Dette resulterer i praksis at fosterhjemmet må forholde seg til to kommuner, -hvor ene kommunen skal yte helse- og omsorgstjenester og andre kommunen skal yte barnevernstjenester.

Barnets beste og helhetlig oppfølging

Alle instanser som møter barnet – barnevern, helse- og omsorgstjenester, barnehage og skole – har plikt til å samarbeide for å sikre et helhetlig tilbud rundt fosterbarnet. Samarbeidet skal ta utgangspunkt i barnets beste og behov for koordinerte tjenester.

Barn i fosterhjem har samme rettigheter som andre barn, både når det gjelder:

Nødvendige helse- og omsorgstjenester
Tilpasset opplæring og spesialpedagogiske tiltak (skole og barnehage)
Individuell plan, koordinator eller barnekoordinator der det er nødvendig

Fosterforeldre skal inkluderes i dette samarbeidet, og deres kunnskap om barnet skal tillegges stor vekt.

Fosterforeldrenes rolle og medvirkning

Fosterforeldre har det daglige omsorgsansvaret, og skal:

Medvirke i beslutninger som gjelder barnets helse, skole og livssituasjon
Samarbeide med barnevern, biologiske foreldre og tjenester rundt barnet
Få nødvendig informasjon for å kunne ivareta barnet på en forsvarlig måte

Selv om barnevernstjenesten har det overordnede ansvaret, kan fosterforeldre få delegert myndighet til å ta viktige avgjørelser i barnets hverdag gjennom fosterhjemsavtalen.

Rett til nødvendig oppfølging og tiltak

Barnevernstjenesten har ansvar for å sikre at fosterhjemmet får:

Veiledning og oppfølging
Avlastning ved behov (barnevernsloven)
Tilrettelegging for barn med særskilte behov
Tilgang på relevante hjelpetiltak og tjenester

Avgjørelser om økonomisk godtgjøring til og oppfølging av fosterforeldre regnes som enkeltvedtak noe som innebærer at fosterforeldre har rett til begrunnelse og kan klage til Statsforvalteren.

Dersom barnet har sykdom eller funksjonsvariasjon som utløser rettigheter etter helse- og omsorgstjenesteloven, har oppholdskommunen et selvstendig ansvar for å yte nødvendige helse- og omsorgstjenester – uavhengig av barnevernets ansvar. I praksis så skjer dette ofte i samarbeid mellom barnevern og helse- og omsorg.

Tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven kan være:

Helsehjelp i hjemmet (for eksempel hjemmesykepleie)
Praktisk bistand og opplæring (BPA eller annen hjelp i hverdagen)
Avlastningstiltak etter helse- og omsorgstjenesteloven
Støttekontakt/ fritidskontakt
Habilitering og rehabilitering
Individuell plan og koordinator ved behov for langvarige og koordinerte tjenester

Barnet har rett til nødvendige og forsvarlige tjenester, og tilbudet skal være individuelt tilpasset barnets behov.

Økonomiske rettigheter og frikjøp

Fosterforeldre har rett til økonomisk kompensasjon som består av arbeidsgodtgjøring og utgiftsdekning.

Ved særlig krevende omsorgsoppgaver, som ved alvorlig sykdom eller funksjonsvariasjon, kan fosterforeldre ha rett til:

Frikjøp fra arbeid
Utvidet godtgjøring
Dekning av ekstra utgifter

Viktig avklaring:
Frikjøpte fosterforeldre skal ikke henvises til pleiepenger fra NAV så lenge de utfører fosterhjemsoppdraget. Ansvar for finansiering og tilrettelegging ligger hos barnevernstjenesten. Dette skal sikre økonomisk forutsigbarhet og hindre at fosterfamilier havner i en utrygg situasjon.

Rettigheter knyttet til barnehage og skole

Barn i fosterhjem har samme rettigheter som andre barn til:

Ett trygt og inkluderende barnehage og skolemiljø
Tilpasset opplæring
Individuelt tilrettelagt opplæring/ spesialpedagogisk hjelp ved behov

Fosterforeldre skal involveres i samarbeid med skole og PPT, de skal kunne delta i møter og bidra i beslutninger og få nødvendig informasjon for å følge opp barnet.

Tjenestene skal samarbeide på tvers slik at barnets behov blir ivaretatt helhetlig.

Når det gjelder vedtak knyttet til barnehage eller skole, så er det PPT i oppholdskommunen (der hvor barnet bor) som skriver sakkyndig vurdering, mens det er skolekontoret i omsorgskommunen (samme kommune som barnevernet) som skriver enkeltvedtaket og tar de økonomiske kostnadene dersom barnet har behov for ekstra ressurser i skole eller barnehage.

Rettigheter knyttet til NAV

Barn med sykdom eller funksjonsvariasjon kan ha rettigheter etter folketrygdloven, som forvaltes av NAV. Disse rettighetene gjelder uavhengig av at barnet bor i fosterhjem, og er knyttet til barnets behov.

Hjelpemidler

Barnet kan ha rett til hjelpemidler fra NAV Hjelpemiddelsentral. Formålet er å kompensere for funksjonshindringer og bidra til deltakelse i hverdagsliv, skole og fritid.

Dette kan blant annet omfatte:

tekniske hjelpemidler (for eksempel rullestol eller kommunikasjonsutstyr)
tilrettelegging i hjemmet (ramper, løfteutstyr, tilpasninger)
kommunikasjonshjelpemidler

Hjelpemidler skal være nødvendige og hensiktsmessige ut fra barnets individuelle behov.

Stønad til bil og transport

Dersom barnet har varige forflytningsvansker som skyldes medisinske forhold, og ikke være i stand til å benytte offentlige kommunikasjonsmidler, kan NAV gi stønad til bil og tilpasninger, i tråd med gjeldende regelverk.

Dette kan inkludere:

tilskudd eller lån til kjøp av bil
spesialtilpasset kjøretøy (for eksempel med rullestolheis)
tilpasning av bil etter barnets behov

Formålet er å sikre at barnet kan delta i dagligliv, behandling, skole og fritidsaktiviteter.

Viktig: Stønad til kjøretøy hos NAV er behovsprøvd. Fosterforeldrenes inntekt ikke skal regnes med når det gjelder utregning av egenandel/ stønad til bil. Dette står i: Rundskriv til ftrl § 10-7 første ledd bokstav h: Anskaffelse av motorkjøretøy eller annet transportmiddel, kapittel 9.

Hjelpestønad og grunnstønad

Barn i fosterhjem kan ha rett til:

hjelpestønad, som skal bidra til å dekke behov for særskilt tilsyn og pleie
grunnstønad, som skal dekke nødvendige ekstrautgifter som følge av sykdom eller funksjonsvariasjon

Det er barnet som har rett til ytelsene, men fosterforeldre kan motta dem på vegne av barnet når de utfører den daglige omsorgen.

Ytelsene kan gis i tillegg til fosterhjemsgodtgjøring, og skal ikke erstatte barnevernets ansvar for nødvendig oppfølging og tiltak.