Universell utforming

Universell utforming handler om å skape et samfunn der alle kan delta på lik linje, uavhengig av funksjonsvariasjoner, alder eller livssituasjon. Målet er at bygninger, uteområder, transport, informasjon, digitale tjenester og samfunnsarenaer skal være tilgjengelige og brukbare for flest mulig uten behov for særskilt tilpasning.

Universell utforming er ikke bare et spørsmål om praktiske løsninger, men om likestilling, inkludering og retten til deltakelse. Likestillings- og diskrimineringsloven slår fast at offentlige og private virksomheter rettet mot allmennheten har plikt til universell utforming, og manglende universell utforming kan i enkelte tilfeller utgjøre diskriminering.

Hva er universell utforming?

Universell utforming innebærer at hovedløsningen skal kunne brukes av flest mulig. Tanken er at samfunnet skal planlegges slik at mennesker med ulike behov kan bruke de samme løsningene, fremfor at enkelte må benytte egne eller særskilte tilbud. Dette gjelder både fysiske omgivelser, transport, tjenester og digitale løsninger.

Universell utforming handler ikke om å lage spesialløsninger for noen få. Det handler om å utforme samfunnet slik at alle kan delta på en likeverdig måte.

Universell utforming er en rettighet

Barn, unge og voksne med funksjonsvariasjoner har rett til å delta i samfunnet på lik linje med andre. Universell utforming er et viktig virkemiddel for å gjøre dette mulig. Norge har også forpliktet seg til å arbeide for tilgjengelighet og deltakelse gjennom FNs konvensjon om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD).

Når bygninger, tjenester eller digitale løsninger ikke er tilgjengelige, kan dette føre til at mennesker stenges ute fra aktiviteter, informasjon eller fellesskap som andre tar for gitt.

Hvor gjelder kravene?

Krav om universell utforming finnes på mange områder, blant annet:

offentlige bygg
skoler og barnehager
helseinstitusjoner
kultur- og fritidsarenaer
kollektivtransport
lekeplasser og uteområder
offentlige nettsider og digitale tjenester
mange private virksomheter som tilbyr tjenester til allmennheten

Offentlige myndigheter skal arbeide for at nye bygg og anlegg planlegges og utformes med universell utforming som utgangspunkt. Nyere veiledere understreker at universell utforming må inn tidlig i planleggingen og ikke legges til som en løsning i etterkant.

Barns rett til deltakelse

For barn handler universell utforming om langt mer enn fysisk tilgjengelighet. Barn skal kunne delta i lek, læring, fritidsaktiviteter og fellesskap sammen med andre barn.

En skole er ikke fullt tilgjengelig dersom eleven kommer inn hovedinngangen, men ikke kan delta i undervisningen, bruke skolegården, være med på skoleaktiviteter eller delta i det sosiale miljøet. Det samme gjelder lekeplasser, fritidstilbud og kulturarenaer.

Barn med funksjonsvariasjoner har samme behov for vennskap, mestring, utforsking og deltakelse som andre barn. Universell utforming er derfor en viktig forutsetning for inkludering i hverdagen.

Universell utforming i barnehage

Barnehagen skal være et inkluderende fellesskap der alle barn får mulighet til å delta i lek, læring, aktiviteter og sosialt samspill. Universell utforming kan bidra til at flere barn kan bruke de samme løsningene og delta på lik linje med andre, uavhengig av funksjonsvariasjoner.

Samtidig er det ikke slik at alle barnehager nødvendigvis er fullt universelt utformet. Særlig eldre bygninger kan ha fysiske begrensninger. Dersom et barn har behov som ikke ivaretas gjennom det ordinære tilbudet, har kommunen ansvar for å sikre at barnet får et egnet individuelt tilrettelagt barnehagetilbud. Formålet er å gi barnet likeverdige utviklings- og aktivitetsmuligheter som andre barn.

Tilrettelegging kan for eksempel omfatte tilpasninger av lokaler, uteområder, utstyr, organisering eller andre tiltak som gjør det mulig for barnet å delta i barnehagens fellesskap. Hvilke tiltak som er nødvendige må vurderes konkret ut fra barnets behov. Foreldre skal involveres i prosessen, og kommunen skal fatte vedtak dersom barnet har behov for individuell tilrettelegging etter barnehageloven.

Målet er at barnet skal kunne delta i hverdagen på en meningsfull måte, både i lek, aktiviteter, turer, måltider og det sosiale fellesskapet. Barnets beste skal være et grunnleggende hensyn i vurderingen av hvordan tilbudet skal organiseres.

Universell utforming i skole

Skolen skal være et inkluderende fellesskap der alle elever har mulighet til å lære, delta og utvikle seg sammen med andre. Universell utforming bidrar til at flere elever kan bruke de samme bygningene, uteområdene, læringsressursene og aktivitetene uten behov for særskilte løsninger. Målet er at flest mulig skal kunne delta på lik linje, uavhengig av funksjonsvariasjoner.

Nye skolebygg skal oppføres med krav til universell utforming, mens eksisterende skoler kan ha ulike forutsetninger og begrensninger. Samtidig har skolen og kommunen ansvar for å legge til rette slik at elever med funksjonsvariasjoner får et likeverdig opplæringstilbud og reell mulighet til å delta i skolehverdagen.

Universell utforming i skolen handler om mer enn fysisk tilgjengelighet. Det handler også om tilgang til undervisning, læringsressurser, informasjon, digitale verktøy, skoleaktiviteter, ekskursjoner og det sosiale fellesskapet. En skole er ikke fullt tilgjengelig dersom eleven kommer inn i bygget, men ikke kan delta i undervisning, friminutt, skoleaktiviteter eller fellesskapet på lik linje med andre elever.

Dersom universelle løsninger ikke er tilstrekkelige, kan eleven ha rett til individuell tilrettelegging. Hvilke tiltak som er nødvendige må vurderes konkret ut fra elevens behov. Målet er at eleven skal få et trygt, inkluderende og likeverdig skoletilbud med mulighet til læring, mestring og deltakelse.

Hva kan foreldre være oppmerksomme på?

Kan eleven komme seg til og rundt på skolen på en trygg måte?
Har eleven tilgang til undervisningsrom, grupperom, skolegård og fellesarealer?
Kan eleven delta i utflukter, aktiviteter og arrangementer sammen med resten av klassen?
Er digitale læringsressurser og informasjon tilgjengelige for eleven?
Har skolen vurdert behovet for individuell tilrettelegging dersom universelle løsninger ikke er tilstrekkelige?

Les mer om tilrettelegging i skole her.

Digitale tjenester skal også være tilgjengelige

Universell utforming gjelder ikke bare bygninger og uteområder. Det gjelder også digitale løsninger.

Mange familier er avhengige av nettsider og apper for å søke tjenester, bestille timeavtaler, kommunisere med det offentlige eller finne viktig informasjon. Derfor stiller regelverket krav til at digitale løsninger skal være tilgjengelige for mennesker med ulike funksjonsvariasjoner.

Eksempler kan være:

tekst som kan leses av skjermleser
god kontrast mellom tekst og bakgrunn
tydelig navigasjon
mulighet for bruk uten mus
teksting av videoinnhold

Hva kan du gjøre dersom noe ikke er tilgjengelig?

Dersom du opplever at et bygg, en tjeneste, et uteområde eller en digital løsning ikke er tilgjengelig, kan du:

kontakte stedet som det gjelder og be om forbedringer
ta saken opp med kommunen dersom det gjelder kommunale bygg eller tjenester
melde fra til Tilsynet for universell utforming av IKT dersom det gjelder digitale løsninger
vurdere å klage til Diskrimineringsnemnda dersom manglende tilgjengelighet innebærer diskriminering

Det kan være lurt å dokumentere forholdene med bilder, beskrivelser og vise til eventuell skriftlig kommunikasjon du har hatt med det aktuelle stedet/ kommunen.

Universell utforming av lekeplasser, fritidstilbud og kulturarenaer

Barn med funksjonsvariasjoner har samme behov for lek, utforsking, mestring, fellesskap og vennskap som andre barn. Likevel opplever mange familier at lekeplasser, fritidsaktiviteter, idrettsanlegg, kulturarenaer og fornøyelsesparker ikke er utformet slik at alle barn kan delta. Barn blir ofte tilskuere til leken fremfor deltakere.

Universell utforming handler om mer enn å sikre fysisk tilgang. Det er ikke tilstrekkelig at barnet kan komme seg frem til lekeplassen dersom det ikke finnes lekeapparater eller aktiviteter som barnet faktisk kan bruke. Mange lekeplasser har i dag tilgjengelige gangveier og adkomst, men mangler fortsatt lekeutstyr som gir barn med ulike funksjonsvariasjoner mulighet til å delta i lek på lik linje med andre.

For mange familier handler inkludering om noe så grunnleggende som å kunne være sammen. En lekeplass eller aktivitet er ikke fullt tilgjengelig dersom barnet eller forelderen kommer seg frem til området, men ikke kan delta i aktivitetene. Behovet for universell utforming gjelder derfor ikke bare barn med funksjonsvariasjoner, men også foreldre og andre omsorgspersoner som skal kunne følge, støtte og delta sammen med barnet.

Kommuner og andre som planlegger og utvikler uteområder, lekeplasser og fritidstilbud skal legge vekt på tilgjengelighet og deltakelse for alle. Målet må være mer enn å fjerne fysiske hindringer. Barn skal ha de samme muligheter som andre barn til å leke, utforske, sanse, mestre og være en del av fellesskapet.

Samtidig ser Løvemammaene at det er store forskjeller mellom kommuner når det gjelder kompetanse om universell utforming og hvordan dette ivaretas i planlegging av byer, tettsteder, skoler, barnehager og fritidsarenaer. Mange familier opplever fortsatt at tilgjengelighet vurderes som et spørsmål om adkomst, mens deltakelse og brukbarhet vies mindre oppmerksomhet.