Brev til landets kommuner om transport til avlastning

Løvemammaene har med bakgrunn i svært variabel praksis på landsbasis sendt brev til alle landets kommuner ang. transport til og fra avlastning. Vi erfarer at det er flere kommuner som ikke dekker barns transport til og fra avlastning, noe som er i strid med prinsippet om at alle helse- og omsorgstjenester til barn skal være gratis.

Nedenfor kan dere lese brevet som ble sendt til alle landets kommuner fra Løvemammaene.

Landets kommuner
Avd. helse- og omsorg

Transport til og fra avlastning

Løvemammaene er en diagnoseuavhengig organisasjon som jobber med å opplyse om og forbedre rettighetene til barn og unge med sykdom og ulike hjelpebehov. Vi brenner for støtte, frihet og likestilling til hele familien. Per dags dato har vi rundt 7600 medlemmer over hele landet.

Løvemammaene har etter gjentatte henvendelser over tid fra våre medlemmer og etter å ha lest på flere av landets kommuner sine nettsider, fått et innblikk i kommuners informasjon og/eller formelle retningslinjer for transport til og fra avlastning. Noen kommuner har god og utfyllende informasjon på sine nettsider, andre har ingen eller svært mangelfull informasjon, mens noen har informasjon/retningslinjer som er i strid med gjeldende lovverk. Vi vil med dette brevet derfor gi alle landets kommuner en vennlig bemerkning om at transport til og fra avlastning skal være gratis. Dette følger av helse- og omsorgstjenesteloven og veileder fra Helsedirektoratet. Kommunen kan heller ikke nekte å dekke skyss eksempelvis med bakgrunn i at foreldre mottar pleiepenger, har kort reisevei, eller andre fordeler ved å levere barnet selv og lignende. 

Avlastning skal etter helse- og omsorgstjenestelovens §3-6 være til støtte for påførende, hindre utmattelse, gi nødvendig tid til avkobling, ferie og fritid. At pårørende bruker tid og krefter på å levere barnet og/eller hjelpemidler, vil ikke bidra til å hindre utmattelse, snarere tvert i mot. Det vil også stjele tid av nettopp den aktuelle fritiden og avlastningen. Om pårørende kjører til/fra avlastning selv, skal de ha kjøregodtgjørelse. Dersom pårørende ikke har fått kjøregodtgjørelse, må det etterbetales for tidsrommet avlastning var innvilget. 

Fra veileder til nasjonalt tilsyn i 2007 står det skrevet: «I rundskriv I-1/94 s. 74 (om avlastningstiltak) heter det at «tjenesten omfatter også ledsager, transport, mat og liknende». I brev av 26.9.1996 fra tidligere Sosial-og helsedepartement til Alstahaug kommune heter det at «dette skal forstås slik at avlastningstiltak skal inneholde transport til og fra hjem/avlastningshjem, ledsager og mat i de tilfellene det er behov for det».»

«Det betales ikke egenandel for avlastning, og utgifter til ledsager, transport, mat og liknende skal dekkes av kommunen», står det på side 64 i Helsedirektoratets veileder som heter Barn og unge med nedsatt funksjonsevne – hvilke rettigheter har familien?

Hele avsnittet i veilederen sier følgende: 

«Avlastningstiltak.
Avlastning er et tilbud til den som gir omfattende omsorg til en person med stort omsorgsbehov. Formålet er å avlaste den som gir omsorg. Avlastning kan gis som noen timer enkelte dager eller som et lengre døgnbasert avlastningstiltak. Det skal i størst mulig grad organiseres etter familiens ønsker. Det må søkes om avlastningstiltak og kommunen vurderer omfang og innhold og fatter vedtak. Vedtaket skal inneholde opplysninger om omfang, eventuelt avslag, klagefrist og hvor klage kan sendes. Det betales ikke egenandel for avlastning og utgifter til ledsager, transport, mat og liknende skal dekkes av kommunen. § Hjemmel: Sosialtjenesteloven § 4–3, jf. § 4–2 b».

Fra (den gang) Fylkesmannen Møre og Romsdal: 

Betaling for helse- og omsorgstjenester Egenandeler må ha hjemmel i lov, jf. hol. § 11-2 og forskrift om egenandel for helse- og omsorgstjenester. Avlastning og støttekontakt er det ikke er lov å ta betalt for. Skyss og følge til og fra avlastning skal også dekkes, presisert i rundskriv I-1/94 s. 74 og i Helsetilsynets tilsynsveileder side 13: https://www.helsetilsynet.no/upload/tilsyn/styringsdo k/2007veilederlandsomfattendeavlastning.pdf

På bakgrunn av dette vil vi be kommuner som har en lovstridig/uriktig praksis, om snarlig å endre denne og eventuelle interne retningslinjer. 

Løvemammaene stiller gjerne i møte for å ang. dette og annen tematikk som gjelder vår målgruppe, dersom kommunen ønsker dette.

Med vennlig hilsen
Løvemammaene