BPA

BPA står for brukerstyrt personlig assistanse og er et likestillingsverktøy for personer med funksjonsvariasjoner. Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er en måte å organisere praktisk og personlig bistand på. BPA skal bidra til selvbestemmelse, deltakelse og likestilling for personer med sykdom, funksjonsvariasjon eller andre langvarige bistandsbehov. For barn kan BPA bidra til at de kan leve et så aktivt og selvstendig liv som mulig, og gi familien større frihet og forutsigbarhet.

Det er hjelpebehovet, ikke diagnosen, som avgjør om man kan ha rett til BPA. Det finnes ingen nedre aldersgrense.

Who is entitled to BPA?

Personer under 67 år som har et langvarig og stort behov for personlig assistanse kan ha en lovfestet rett til å få tjenestene organisert som BPA. Med langvarig behov menes normalt behov utover to år. Dette betyr imidlertid ikke at du må ha mottatt hjelp i to år før du kan søke eller få innvilget BPA. Dersom det er sannsynlig at behovet vil vare i mer enn to år, kan vilkåret om langvarighet være oppfylt allerede når søknaden behandles.

Den lovfestede retten gjelder som hovedregel når:

hjelpebehovet er minst 32 timer per uke, eller
hjelpebehovet er mellom 25 og 32 timer per uke, med mindre kommunen kan dokumentere at BPA vil medføre vesentlig høyere kostnader enn andre organiseringsformer.

Selv om man ikke fyller vilkårene for den lovfestede retten, kan kommunen likevel innvilge BPA dersom dette vurderes som den beste løsningen.

Hva kan organiseres som BPA?

BPA kan omfatte blant annet:

personal assistance
practical assistance and training
støttekontakttjenester
avlastning til foreldre med særlig tyngende omsorgsoppgaver
enkelte nattjenester
enkelte helseoppgaver når dette er forsvarlig og kommunen vurderer at oppgavene kan utføres av assistenter med nødvendig opplæring.

Mange familier har flere ulike tjenester fra kommunen. Ved vurderingen av retten til BPA skal kommunen se på det samlede bistandsbehovet.

In practice, this means that you can apply for BPA lessons for assistance needs beyond the needs of other children of the same age without functional variations. If there is a need for continuous assistance during the night, e.g. where a child needs to be looked after during sleep and there is a continuous need, i.e. it cannot be remedied with point-by-point services, then you can also apply to have this organized as BPA.

Health services are not covered by the right. Although healthcare services cannot be required to be organized as BPA, it will often be appropriate, and in accordance with the intention of the scheme, for the municipality to include healthcare services in the BPA scheme if this is justifiable and the family wishes it.

You can read two examples of getting health care included in BPA here.

The right to BPA also includes relief for parents with children under the age of 18 living at home. Read more about relief here.

If the total number of hours for all the services the child receives and/or needs exceeds 25-32 hours a week on average, then the child has the right to have those services organized as BPA. Examples of such services can be support contact, organized free time services, free time contact, respite care, home care, care allowance and other assistance. It is also possible to have BPA even if you have e.g. home care next door. What is important is that the right to BPA comes into force when the services' total hours exceed 25-32 hours a week. This means that the hours you continue to have organized outside BPA must also be included.

What if you do not meet the requirement of 25 hours a week?

There is nothing to prevent the municipality from granting BPA even if the number of hours is less than the requirement of 25-32 hours.

Due to the fact that it is not rights-based, it can be difficult to get BPA granted when the number of hours is lower than the official requirement of 25-32 hours. It can also be difficult to get the municipality to grant enough hours so that it exceeds the requirement. Many municipalities often point out that practical assistance is a parental responsibility and not a municipal responsibility, so it becomes important to justify the scope and show the difference from a family without children with a variety of functions.

You can read an example of a BPA arrangement with a lower number of hours here.

Parents of children with a long-term and increased need for assistance should apply for BPA, despite a number of hours under 25, because:

BPA creates more predictability and freedom for the whole family.
The child has fewer carers to deal with.
Parents themselves choose who will be employed and thus who fits best with the child.

How to apply for BPA?

Det er kommunen som behandler søknader om BPA og du søker til kommunen dere bor i om BPA.

For å dokumentere behovet anbefaler vi at det legges med:

legeerklæringer eller annen medisinsk dokumentasjon
fagrapporter fra aktuelle instanser
døgnklokke eller oversikt over hvordan en vanlig dag ser ut
konkrete beskrivelser av hjelpebehov og situasjoner der det er behov for bistand

Det er viktig å beskrive hva som skiller barnets eller familiens behov fra det som er vanlig for andre på samme alder.
If you have coordinator or barnekoordinator, kan man spørre om denne kan hjelpe med søknad. Sosionom på sykehuset/habiliteringen kan også spørres.

You can either apply electronically or find an application form that you can print out on the municipality's website. If it is difficult to find or to know how to do it, you should contact the municipality. The department that deals with such applications is often called the service and coordination office, the child and family service, ordering office, administrative office, application office or allocation office (Dear child has many names!), but it is also possible to call the switchboard to be forwarded to the right place.

Det anbefales å legge ved en beskrivende døgnklokke (døgnhjul). Er du medlem i Løvemammaene, kan du laste ned mal og eksempler på døgnklokke i vårt lukkede intranett for medlemmer: Spark

Det kan også være lurt å illustrere timene det er behov for ved å “dele de opp” kategorisk. Er du medlem i Løvemammaene, kan du laste ned mal og eksempler på hvordan dette kan gjøres i vårt lukkede intranett for medlemmer: Spark.

Deductible

Kommunen kan kreve egenandel for enkelte BPA-tjenester som er innvilget som praktisk bistand.

Det kan derimot ikke kreves egenandel for avlastning. Dersom BPA er innvilget som avlastning til foreldre med særlig tyngende omsorgsoppgaver, skal tjenesten være gratis.

Appeal against decisions

The municipality is obliged to give you a written decision (decision), whether you are granted, partially granted or refused BPA. The decision must be justified and must contain information about access to appeal: how to appeal, who handles the appeal, where the appeal must be sent and appeal options in the event of a new refusal (cf. the Administration Act).

Kommunen skal alltid fatte et skriftlig vedtak. Dersom søknaden avslås, eller du mener timetallet er for lavt, kan du klage.

Klagefristen er normalt tre uker fra du mottar vedtaket. Kommunen skal først vurdere saken på nytt. Dersom kommunen opprettholder vedtaket, sendes klagen videre til Statsforvalteren for endelig behandling.

Vi anbefaler å be om en konkret begrunnelse for hvorfor BPA eventuelt ikke er innvilget, og å beskrive hjelpebehovene så grundig som mulig i en klage.

Les mer om klage på vedtak here.

If you are a member of Løvemammaene, you can download a template and example of a complaint layout in our closed intranet for members: Spark

Worth remembering

BPA is a right, not something the municipality can opt out of.
Try to include good examples and descriptions of situations where BPA would have been useful.
A "golden rule" for the assessment of health care in BPA is that if parents can perform the health care after training from health personnel, then BPA assistants can also do this.
The municipality is allowed to take its own share for the part of the BPA decision that is given as "practical assistance". The municipality is still not allowed to demand a deductible for relief. This means that if BPA is given as relief to parents, they cannot claim a deductible even if the tasks involve practical assistance. If you as a family need help for practical assistance (e.g. cleaning) as a relief measure, the municipality will not take an out-of-pocket share for this.
When people over 18 who still live in the same house as their parents receive practical assistance, the deductible must only be calculated based on the income of the person receiving the assistance. Parents' or siblings' income shall not be included.
Barn og unge skal vurderes opp mot jevnaldrende. Hvis barnet på grunn av sykdom eller funksjonsvariasjon ikke kan delta i eller utføre aldersadekvate aktiviteter og oppgaver i hjemmet på lik linje med andre barn, kan behovet for bistand til dette inngå i BPA-ordningen.

In the process, you may come across statements from the municipality such as:

"It will be far too tiring for you to be a supervisor"

"BPA is not for children"

"What you need is something else"

"We do not find it appropriate to organize relief as BPA"

"Have you forgotten that you have a duty of care?"

"Your child can get after-school care"

Unfortunately, these are well-known statements from municipal authorities. This may be due to a lack of knowledge or bad attitudes, a lack of competence in BPA and legislation, the municipality's own interpretation of guidelines, misunderstandings about the parents' duty of care and the municipality's finances, etc.

BPA suppliers

There are many BPA suppliers to choose from, and we have made a small list of advice for you that you can use as a starting point when choosing the right supplier for you. Read our advice here.
The municipalities have an overview of which companies supply BPA in their municipality.

In some municipalities it is not possible to choose anyone other than the municipality itself as supplier or only between a few suppliers (it must also be specified that even if the municipalities themselves organize BPA, the same rules and laws apply to them).

The supervisor role

When there is a decision on BPA, the municipality allocates the number of hours and parents are usually supervisors for the scheme. This means that you yourself, often in collaboration with a BPA supplier, advertise positions, carry out interviews and select who is suitable to work with the child. It is one of the many advantages of BPA, namely being able to choose who will work for you.

Det er viktig at utlysningen blir innbydende og at søkerne får vite hvem barnet er, hva barnet liker å gjøre og noen av arbeidsoppgavene som kreves for at barnet skal få et mest mulig selvstendig liv. Det er vanlig at leverandøren lager utlysningen slik at den ser profesjonell ut, men med hjelp av foreldre.
When you are ready to call in for an interview, it may be a good idea to sort the candidates, and preferably make a phone call to those who seem relevant in advance. It may be that you already realize on the phone that it will not be a "good match". At the interview, you can either appear together with the supplier, have it alone or have it together with an assistant from the BPA scheme. It is a good idea to have an "interview template" to follow. The supplier must have this available for you, but it is recommended that the template is designed for each individual and includes important questions for your child/family situation. You can choose to have many interviews in one day or spread it over several days.

The supervisor sets up a duty schedule based on when the family needs the child to have BPA. The hours are granted as annual hours, which means that the hours can be allocated as needed within the year. In other words, you can have a lot of BPA in periods and less in others if you wish.

In order to have a stable team around the child, it is important that as a supervisor you emphasize that the assistants should feel good about their work. You can get good follow-up from the BPA supplier you choose.

Ulike arbeidstidsordninger for BPA assistenter

Av og til har man behov for lengre arbeidstid på assistentene enn normalt ift standard lovverk, og man har da flere muligheter som din BPA-leverandør eller kommune kan bistå deg med. Tidligere hadde lovverket om BPA et eget punkt om avlasting, men som plutselig var fjernet for noen år tilbake.

Det kan være aktuelt ved avlastning, feks en helg i mnd. Viktig presisering her at vi må vise til at assistenten faktisk får sove om natta ( oppvåkning 1-2 ganger av og til er ok) og at det er passive perioder I løpet av dagen, feks at assistenten kan sette seg ned litt når barnet ser på ipad, tv eller kanskje leker litt selv.

Avlasterforskriften: Man kan høre om kommunen kan godkjenne at ordningen kan benytte seg av lovverk for avlastere, slik at man kan benytte seg av utvidet arbeidstid i henhold til dette lovverket. Dette gir da arbeidstid inntil 88 timer arbeid på 1 uke, men ikke mer enn at det er 60 timer i snitt per uke. I tillegg kan man avtale sammenhengende inntil 1 uke. Link til forskrift: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2017-06-25-1052

Andre alternativer:

Godkjenner ikke kommunen dette kan man søke arbeidstilsynet om utvidet arbeidstid, de godkjenner som hovedregel maks 48 timer sammenhengende, eller hvis BPA-leverandøren din har tariffavtale kan man søke tillitsvalgt eller foreningen sentralt om utvidet arbeidstid. Begge disse kan også godkjenne kortere hviletid, slik at man kan benytte seinvakt en dag og dagvakt dagen etter slik vi kjenner det fra feks kommunale tjenester som hjemmesykepleie og institusjoner.